Aký je rozdiel medzi evidenciou a účtovníctvom?

Paušálna daň
V ostatnom čase sa objavuje pojem „evidencia“ v pripravovaných návrhoch zákonov o zavedení paušálneho stanovenia dane z príjmov pre malých podnikateľov („licencie“). Napríklad v poslaneckom návrhu zákona o malom podnikaní (Hd 28.10.1999) sa uvádza, že malý podnikateľ, ktorý si uplatňuje paušálnu daň podľa osobitných predpisov (tu je odkaz na zákon o daniach z príjmov, ktorého zmenu potrebnú na tento účel navrhovateľ zrejme predpokladá), nie je účtovnou jednotkou a vedie evidenciu o príjmoch v časovom slede, o hnuteľnom a nehnuteľnom majetku, ktorý využíva na podnikanie, a o svojich pohľadávkach a záväzkoch, ak zamestnáva pracovníkov má povinnosť viesť mzdové listy, výplatné listiny a ostatné evidencie personálnej agendy. Návrh sa pokúša aspoň o definovanie pojmu „evidencia príjmov“, ostatné evidencie nedefinuje. Podľa neoficiálnych informácií podobné povinnosti chystá uložiť daňovníkom, ktorí budú platiť paušálnu daň, aj návrh nového zákona o daniach z príjmov, ktorý pripravuje Ministerstvo financií SR. Už viackrát pri rozličných príležitostiach poukazovali aj právni odborníci na okolnosť, že vo všeobecne záväzných predpisoch sa zavádzajú nedefinované pojmy (naostatok aj pri novele Trestného zákona). Odborníci prezentujú potom rozličné výklady, o ktorých nezabudnú zdôrazniť, že sú výlučne ich názorom a záväzný výklad sporných definícií môže dať len súd. Občas, ten, kto chce zachovávať zákony, musí sa naučiť v každodennom živote pri svojej práci nejako predpisy aplikovať v praxi a žiť v neistote, že ich kontrolný orgán bude interpretovať úplne inak. Zavedenie paušálnej dane pre malých podnikateľov sa prezentuje ako prínos najmä v tom smere, že ich zbaví prácnej administratívy, najmä že nebudú musieť viesť účtovníctvo. Namiesto toho sa im má uložiť povinnosť viesť „evidencie“ o „hnuteľnom a nehnuteľnom majetku“. Pojem „hnuteľný a nehnuteľný majetok“ pri nedostatku špecifickej definície treba chápať v celej šírke v zmysle ustanovenia § 118 Občianskeho zákonníka ako „veci, práva a iné majetkové hodnoty“. Pojem „majetok používaný na podnikanie“ treba zasa chápať podľa ustanovenia § 6 Obchodného zákonníka ako obchodný majetok, teda „veci, pohľadávky a iné práva a peniazmi oceniteľné iné hodnoty“. Zdá sa, že vedenie evidencií malého podnikateľa, ktorý bude platiť paušálnu daň, sa bude odlišovať od súčasného jednoduchého účtovníctva len v tom, že nebude povinný evidovať výdavky, a najmä rozhodovať o ich daňovom zaradení. Nemožno si tiež predstaviť, že by záznamy v „evidenciách“ boli akceptovateľné bez doloženia hodnovernými dokladmi. V každom prípade by sa malým podnikateľom nemal pridávať problém z neistoty, že sa im berie účtovníctvo, na ktoré si už zvykli, ktoré je upravené predpismi a jestvuje o ňom literatúra a ukladá sa im povinnosť vedenia evidencií, o ktorých nie je stanovené, ako vlastne majú vyzerať.

Ing. Tatjana Pecháčová