|
|
||||||||||||||||
| Streda 12.Januára 2000 | |||||||||||||||||
|
 |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Chcú štátni úradníci ovládnuť samosprávy?Problém obvinenia ZMOS je iný, ako hovorí ministerka financií Ak štát presunie na obce a mestá niektoré kompetencie, je jasné, že musí zabezpečiť ich výkon aj presunom dostatočného množstva finančných zdrojov. To znamená, že v koncovke budú so štátnymi peniazmi nakladať pracovníci samospráv. Preto v pripravovanej koncepcii reformy financovania verejnej správy úradom vlády a MF SR si vláda celkom prirodzene chce vyhradiť právo kontroly štátu nad účelnosťou využitia týchto prostriedkov. Ale čuduj sa svete, materiál ešte nie je hotový, iba sa pripravuje a ministerka financií B. Schmögnerová už dopredu verejne vyslovila presvedčenie, že reprezentant samospráv, Združenie obcí a miest Slovenska, bude proti navrhovaným kontrolám protestovať. Namieste je otázka, čo takouto ústretovosťou sleduje. Vari snahu o zafixovanie vo vedomí ľudí, že ZMOS po výhradách k návrhu novely Ústavy SR protestuje proti všetkému, a preto jeho argumenty treba prehliadať? Pripravuje sa takto ministerka financií dopredu na zlomenie prípadného odporu? Nevedno. Isté však je, že problém je oveľa zložitejší, ako ho prezentovala B. Schmögnerová. Ide o presné vymedzenie štátnej kontroly v samosprávach. Potvrdil nám to predseda ZMOS Michal Sýkora. Treba presne definovať jednotlivé druhy kompetencií samospráv. Nebránime sa tomu, aby štátny úradník mal právo kontrolovať využitie finančných zdrojov určených na zabezpečenie prenesených funkcií a účelových dotácií. Pretože pôjde o finančné prostriedky, ktoré nám dá k dispozícii štát. Avšak nakladanie s finančnými prostriedkami určenými na originálne kompetencie obcí a miest a ich kontrola by mali zostať i po reforme verejnej správy plne v rukách samosprávnych orgánov. Teda obecného zastupiteľstva, kontrolóra, prípadne audítorskej firmy. K riešeniu jadra problému, teda k presnému rozdeleniu jednotlivých druhov kompetencií na originálne, prenesené a dotačné, však doteraz, napriek viacerým žiadostiam predstaviteľov samospráv, nedošlo. A tak zrejme nastáva kuriózna situácia, kedy vláda chce prostredníctvom prenosu časti kompetencií zo štátu na obce získať právo paušálnej kontroly nad ich financovaním. Jedným z krokov, ktorými si chce pripraviť pôdu, je verejné obvinenie alebo jemnejšie povedané, verejný predpoklad ministerky B. Schmögnerovej voči ZMOS-u. Paušálna kontrola financovania samospráv by v konečnom dôsledku viedla k ich úplnému ovládnutiu štátnymi úradníkmi, hoci práve v súčasnosti sa vláda v reforme verejnej správy usiluje o opak. Že by tak chcela urobiť iba naoko? Veľavravné sú aj nedávne šumy vyvolané SDĽ o nekompetentnosti vládneho splnomocnenca pre reformu, či o jeho zmeškaní termínov, ktoré ešte len budú (na odovzdanie návrhu koncepcie tento týždeň v sobotu). Rozdelenie kompetencií na originálne a prenesené malo byť jasné hneď od začiatku samosprávy na Slovensku v roku 1990. Ale žiadny zákon či nižšia legislatívna norma toto neupravuje. Samozrejme, že v práve začínajúcej sa reforme budeme žiadať čo najviac originálnych kompetencií, teda takých, ktoré sú svojou podstatou vlastné samosprávam, zdôrazňuje Michal Sýkora. Faktom zostáva, že súčasné mechanizmy kontroly vynaloženia obecných financií sú dostatočné a treba odmietnuť tézu, že štátne prostriedky sú kontrolované v porovnaní s komunálnymi niekoľkonásobne. Veď kde oveľa častejšie dochádza k prípadom korupcie? Odpoveď je jasná - v štátnej správe. Demokracia sa ukázala byť transparentnejšia na stupni - obce a mestá, kde sú politici oveľa viac na očiach občanov ako v parlamente. Tí sú totiž najlepšou kontrolou. Oveľa účinnejšou, ako akákoľvek inštitúcia štátneho úradníka. Štát sú predsa všetci občania. A na stupni samospráva kontrolujú práve oni. Bolo by preto nelogické prenášať prvky problematickej štátnej kontroly aj tam, kde sa osvedčili samosprávne mechanizmy. Možno však predpokladať, že podobný odpor politických strán a vládnych úradníkov proti presunu kompetencií bude silnieť. Úmerne tomu, ako bude politikom dochádzať, koľko moci v schválenej reforme verejnej správy Peter Višváder Snímka archív Text pod obrázok: Michal Sýkora |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Webmaster: webmaster@maxo.sk Design: MAXO s.r.o. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
