Aplikácia Európskej charty

Medzinárodná konferencia v novembri v Smoleniciach

Súhlas s podpisom Európskej charty miestnej samosprávy vyslovila vláda SR vo februári 1999, Národná rada vyslovila súhlas s ratifikáciou ... októbra 1999 a po uložení dokumentu o ratifikácii sa Charta v rozsahu vymedzených článkov pre Slovenskú republiku stala platná od 2. júna 2000. Združenie miest a obcí Slovenska proces podpísania a ratifikácie Európskej charty miestnej samosprávy jednoznačne ocenilo. Po prvý raz sa totiž medzi požiadavkami reprezentatívnej organizácie obcí a miest tento dokument objavil ešte v roku 1990. Celých desať rokov vyvíjalo ZMOS rozličné aktivity na odbornej i politickej úrovni s jediným cieľom: dosiahnuť v Slovenskej republike prijatie Charty.

V súčasnosti ZMOS nestráca zo zreteľa prijatie celej charty, resp. zostávajúcich článkov. K viacerým totiž SR – v súlade s možnosťami dokumentu – zatiaľ nepristúpila. Medzi neprijatými článkami sú i tie, ktoré podľa ZMOS majú kľúčový význam pre ďalší rozvoj územnej samosprávy – napr. ustanovenia o tom, že miestne orgány spravujú podstatnú časť verejných záležitostí alebo väčšia časť článku, zaoberajúca sa finančnými zdrojmi územnej samosprávy. Na prijatie zostávajúcich ustanovení Charty by mala vytvoriť priestor reforma verejnej správy.

Európska charta miestnej samosprávy, ktorú doteraz prijalo .... krajín Európy, obsahuje ústavné a právne základy miestnej samosprávy, definuje ich koncepciu a rozsah, umožňuje prispôsobiť administratívne štruktúry a zdroje samosprávy miestnym potrebám, reguluje podmienky na vykonávanie zverených úloh a opisuje princípy administratívnej kontroly činnosti a finančných zdrojov samosprávnych orgánov.

Uplatňovaniu tohto medzinárodného dokumentu Rady Európy z roku 1985 sa bude venovať i medzinárodná konferencia pod názvom O problémoch implementácie Európskej charty miestnej samosprávy v SR, ktorá sa uskutoční 14. a 15. novembra 2000 v Kongresovom centre SAV v Smoleniciach. Zúčastnia sa na nej experti Rady Európy, primátori miest a starostovia obcí zo SR, zástupcovia ústrednej i miestnej štátnej správy.

Organizátormi podujatia sú Rada Európy a Ministerstvo vnútra SR za finančnej podpory vlády Írskej republiky, v spolupráci s Ministerstvom financií SR, splnomocnencom vlády SR pre reformu verejnej správy, Združením miest a obcí Slovenska, Úniou miest SR a viacerými slovenskými univerzitami.

Do programu konferencie boli zaradené témy ako právna analýza charty v rozsahu jej ratifikácie Slovenskou republikou, vytváranie legislatívnych podmienok na implementáciu charty v oblasti fiskálnej decentralizácie, uplatňovanie subsidiarity v procese reformy verejnej správy v SR, požiadavky územnej samosprávy na pristúpenie k ďalším článkom charty a ich ratifikáciu, či uplatňovanie princípov charty v oblasti kontroly. Tieto a ďalšie odborné pohľady budú doplnené skúsenosťami zahraničných hostí z Írska, Francúzska, zo Španielska, z Poľska, Maďarska a Česka.

(so)