Koncepcia územného rozvoja SR

Obce majú povinnosť obstarať územný plán

Novelou sa zmenilo postavenie Koncepcie územného rozvoja Slovenska na celoštátny územnoplánovací dokument. Zlaďuje rezortné a odvetvové koncepcie a zámery a formuluje politiku štátu v oblasti usporiadania územia vo vzťahu k stredoeurópskej sídelnej štruktúre a vo väzbe na sídelnú štruktúru krajín EÚ. Z koncepcie usporiadania územia formuluje záväzné výstupy a základné požiadavky pre spracúvanie nižších stupňov územných plánov, najmä pre územný plán regiónu. Vychádza z Európskej charty priestorového plánovania.

Koncepcia územného rozvoja Slovenska sa spracúva pre celé územie Slovenskej republiky. Rieši priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia Slovenskej republiky a ustanovuje rámec sociálnych, ekonomických, environmentálnych a kultúrnych požiadaviek štátu na územný rozvoj, starostlivosť o životné prostredie a tvorbu krajiny Slovenskej republiky a jej regiónov.

Územný plán regiónu

Novela stavebného zákona podrobnejšie spresňuje základný obsah a účel územného plánu regiónu (doteraz územný plán veľkého územného celku). Podčiarkuje sa nevyhnutnosť nadväznosti na Koncepciu územného rozvoja Slovenska.

Územný plán regiónu sa spracúva pre časť krajiny s viacerými obcami, v ktorej je potrebné riešiť špecifické rozvojové zámery alebo vykonávať činnosti výrazne ovplyvňujúce priestorové usporiadanie a funkčné využívanie územia.

Vymedzenie riešeného územia regiónu nie je jednoznačne viazané na administratívne hranice orgánu územného plánovania, ktorý územný plán obstaráva. Umožňuje sa tak reagovať na aktuálne problémy v území.

Územný plán regiónu sa obstaráva najmä pre potrebu rozvoja sídelnej štruktúry, koordináciu a deľbu funkcií sídel s cieľom posilnenia vzájomnej kooperácie sídel a podpory ich konkurencieschopnosti vo vnútroštátnych i v cezhraničných väzbách. V nadväznosti na sídelnú štruktúru sa navrhujú koridory a trasy nadradeného verejného dopravného a technického vybavenia územia. Súčasťou riešenia sú priestorové súvislosti starostlivosti o životné prostredie, územného systému ekologickej stability, tvorby krajiny a ochrany kultúrnych pamiatok, pamiatkových rezervácií a pamiatkových zón, ochrany a využívania prírodných zdrojov a významných krajinných prvkov.

Územné plány obcí a územné plány zón sa obstarávajú vždy na výstavbu nových obcí, na umiestnenie verejnoprospešných stavieb a na podstatnú prestavbu, dostavbu alebo asanáciu existujúcich obcí alebo ich častí s cieľom zlepšiť životné prostredie, zabezpečiť ekologickú stabilitu a trvalo udržateľný rozvoj. Mestá a obce s viac ako 2000 obyvateľmi sú povinné mať územný plán obce. Ostatné obce sú povinné mať územný plán obce, ak je potrebné riešiť koncepciu ich územného rozvoja, uskutočňovať rozsiahlu novú výstavbu a prestavbu v obci alebo umiestniť verejnoprospešné stavby, alebo ak to vyplýva zo záväznej časti územného plánu regiónu, najmä na splnenie medzinárodných záväzkov alebo na umiestnenie verejného dopravného a technického vybavenia územia celoštátneho významu.

Ak ide o územný plán obce, ktorý rieši územie s menej ako 2000 obyvateľmi, alebo o územný plán zóny, je možné vynechať jednu etapu - nie je potrebné spracovať koncept. Ak sa nevypracúva koncept, spracovateľ spracuje na základe schváleného zadania návrh územného plánu

Územný plán obce

Územný plán obce (predtým územný plán sídelného útvaru) je základným územnoplánovacím dokumentom na miestnej úrovni. Na území obce sa stretávajú rôzne záujmy štátu, t. j. vyplývajúcich z Koncepcie územného rozvoja Slovenska, regionálne potreby a záujmy, vyplývajúce z územného plánu regiónu a miestne záujmy organizácií, podnikateľov, občanov a obce samej. Všetky tieto záujmy je potrebné zladiť a vzájomne skoordinovať na území obce. Schválený územný plán poskytuje právnu istotu akým spôsobom sa má využívať územie. Územný plán je výsledkom v danom čase dosiahnuteľnej dohody všetkých zainteresovaných o budúcom rozvoji mesta alebo obce.

Územný plán obce sa spracúva pre územie jednej obce alebo pre územie dvoch alebo viacerých obcí. Ak sa na tom dohodnú dve obce alebo viac obcí, môžu mať jeden spoločný územný plán obcí. Územný plán obce sa rieši pre celé územie obce, nielen pre jej zastavané územie. Územie obce tvorí jej katastrálne územie alebo súbor katastrálnych území, ak sa obec člení na časti s vlastnými katastrálnymi územiami.

Ak ide o obec s menej ako 2000 obyvateľmi, ktorej územie nie je riešené spoločným územným plánom obce, môže byť územný plán obce spracovaný s podrobnosťou územného plánu zóny. V takom prípade postup obstarania, spracovania a prerokovania zohľadňuje postupy aj pre územný plán obce, aj pre územný plán zóny.

Územný plán obce rieši funkčné využitie plôch, ich vzájomnú previazanosť a podmienky polyfunkcie. Ustanovuje najmä zásady a regulatívy priestorového usporiadania a funkčného využívania územia obce v nadväznosti na okolité územie, prípustné, obmedzené a zakázané funkčné využívanie plôch, zásady a regulatívy starostlivosti o životné prostredie, územného systému ekologickej stability a tvorby krajiny vrátane plôch zelene, zásady a regulatívy ochrany a využívania prírodných zdrojov, kultúrnohistorických hodnôt a významných krajinných prvkov, zásady a regulatívy verejného dopravného a technického vybavenia a občianskeho vybavenia.

Územným plánom obce sa vymedzujú hranice medzi súvisle zastavaným územím obce alebo určeným na zastavanie (ďalej len „zastavané územie) a ostatným územím obce, plochy pre verejnoprospešné stavby, na vykonanie asanácie a pre chránené časti krajiny.

Územný plán obce ustanovuje, pre ktoré časti obce je potrebné obstarať a schváliť územný plán zóny.

Novelou stavebného zákona sa ustanovuje úloha a obsah územného plánu vojenského obvodu, ktorý sa obstaráva aj teraz, ale zákon sa ním nezaoberal. Vo vojenskom obvode sa namiesto územného plánu obce spracúva územný plán vojenského obvodu. Územný plán vojenského obvodu sa rieši podľa rozhodnutia obstarávateľa v rozsahu spracovania územného plánu obce alebo územného plánu zóny.

Územný plán zóny

Územný plán zóny sa spracúva pre časť obce, ak schválený územný plán obce určuje obstarať územný plán zóny pre vymedzenú časť obce alebo vymedziť pozemok alebo stavbu na verejnoprospešné účely. Zónou je územie, ktoré je potrebné z nejakého dôvodu regulovať (t. j. určiť regulatívy), napr. z dôvodu výstavby. Táto zmena sa premieta aj do obsahu územného plánu zóny, ktorý tak bude plniť funkciu bývalého regulačného plánu. Zónou tak môže byť určitá štvrť, pár pozemkov alebo len jeden pozemok.

Je to najpodrobnejší stupeň územnoplánovacej dokumentácie. Je zameraný na určenie zastavovacích podmienok. Presné určenie regulačných, priestorových a architektonických prvkov (uličná, stavebná čiara, výšky a objemy zástavky, ukazovatele využitia parciel a podlažnosť) sa stanovujú k jednotlivým parcelám a objektom. Územným plánom zóny sa ovplyvňujú vlastnícke práva, a preto je potrebné prerokovať návrh s dotknutými vlastníkmi nehnuteľností, a pred schválením prerokovať s tými, ktorých pripomienky nemožno zohľadniť, ak sa bezprostredne týkajú ich vlastníckych práv alebo iných práv k pozemkom alebo k stavbám.

Územný plán zóny je priamym základom na povoľovanie stavieb bez potreby územného rozhodovania (ak je to uvedené v záväznej časti), na vyvlastňovanie práv k pozemkom a stavbám, na vymedzovanie zastavaného územia a ostatného územia obce, na určenie stavebného uzáveru atď.