Kto zhotovuje stavby?

Oprávnenia n Vybrané činnosti vo výstavbe

Vychádzajúc z dlhodobejších poznatkov pri použití zákona v podmienkach trhového hospodárstva boli novoupravené podmienky na uskutočňovanie stavieb a vybrané činnosti vo výstavbe a podmienky na ich vykonávanie.

Stavby môžu uskutočňovať (zhotovovať) len právnické osoby alebo fyzické osoby, ktoré majú oprávnenie na vykonávanie stavebných prác podľa § 2 ods. 2 Obchodného zákonníka. Ich povinnosť zabezpečiť výkon činnosti stavbyvedúceho oprávnenou osobou zostala zachovaná. Svojpomocná výstavba je naďalej prípustná, ale už len pri jednoduchých stavbách a ich zmenách. Na odborné vedenie jednoduchých stavieb, ktoré stavebník uskutočňuje svojpomocou, musí byť určená osoba oprávnená na výkon činnosti stavebného dozoru, t. j. osoba, ktorá získala oprávnenie podľa zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení zákona č. 236/2000 Z. z. Výnimkou sú stavby individuálnej rekreácie a oporných múrov, ako aj drobných stavieb a ich zmien. Pri týchto jednoduchých stavbách a pri drobných stavbách môže byť odborné vedenie stavby zabezpečené kvalifikovanou osobou, t. j. osobou, ktorá má vysokoškolské vzdelanie stavebného smeru alebo architektonického smeru alebo odborné stredoškolské vzdelanie stavebného smeru a najmenej tri roky praxe v odbore, tzn. bez preukázania oprávnenia získaného podľa uvedeného zákona.

Oblasť vybraných činností vo výstavbe, ktorých výkon sa zveruje odborníkom a preukázanie odborných znalostí overujú komory, sa novelou zaraďuje do troch ucelených okruhov, čím sa táto úprava z hľadiska jej aplikácie stala prehľadnejšou.

Projektová činnosť, ktorá zahŕňa:

- vypracovanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie,

- vypracovanie dokumentácie potrebnej na vydanie územného rozhodnutia,

- vypracovanie projektu stavieb potrebného na vydanie stavebného povolenia vrátane statických a dynamických výpočtov konštrukcií stavieb.

Vedenie uskutočňovania stavieb, ktorým sa zabezpečuje:

- organizovanie, riadenie a koordinovanie stavebných prác a iných činností na stavenisku a na stavbe,

- sledovanie spôsobu a postupu uskutočňovania stavby,

- zodpovednosť za súlad priestorovej polohy s dokumentáciou stavby a za dodržanie všeobecných technických požiadaviek na výstavbu.

Vybrané geodetické a kartografické činnosti.

Platí zásada, že vybrané činnosti vo výstavbe môžu vykonávať len fyzické osoby, ktoré získali oprávnenie na výkon týchto činností podľa zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, pri vybraných geodetických a kartografických činnostiach podľa zákona č. 215/1995 Z. z. o geodézii a kartografii a zákona č. 216/1995 Z. z. o Komore geodetov a kartografov. Oprávnené osoby sú povinné pri vykonávaní týchto činností chrániť verejné záujmy a podľa novej úpravy právnické osoby môžu vykonávať vybrané činnosti vo výstavbe, ak zabezpečia ich výkon oprávnenými osobami.

Pozitívnym prvkom je určenie zodpovednosti a rozsahu pôsobností osôb vykonávajúcich projektovú činnosť - projektant a vedenie uskutočňovania stavieb - stavbyvedúci a stavebný dozor.

Kto môže byť projektantom?

Projektantom môže byť len autorizovaný architekt alebo autorizovaný stavebný inžinier, ktorý architektonicky stvárňuje predstavy stavebníka pri dodržaní verejnoprávnych požiadaviek na urbanistické a krajinotvorné požiadavky, zastavovacie podmienky územného plánu zóny alebo územného rozhodnutia, umiestnenie stavby, architektonické a stavebnotechnické riešenie stavby a požiadavky jej užívania. Novelizovanou úpravou sa zdôraznilo, že nie je iba zmluvným partnerom stavebníka v občianskoprávnych vzťahoch, ale zároveň je zodpovedný za splnenie požiadaviek na ochranu verejných záujmov vo verejnoprávnych vzťahoch voči stavebnému úradu, obci, dotknutým orgánom štátnej správy a profesijným komorám z hľadiska plnenia požiadaviek na výkon odborných činností vo výstavbe. Projektant pri vykonávaní projektovej činnosti zodpovedá za správnosť a úplnosť vypracovania dokumentácie a za realizovateľnosť projektu stavby. Na vypracovanie častí územnoplánovacích podkladov, návrhu územnoplánovacej dokumentácie alebo projektu stavby musí prizvať ďalších oprávnených projektantov, ak nie je oprávnený niektorú časť vypracovať sám. Forma statického výpočtu, ktorý je súčasťou dokumentácie stavby, musí umožniť jeho kontrolovateľnosť.

Stavbyvedúci

Stavbyvedúci vedie uskutočňovanie stavby, ktorú stavia zhotoviteľ pre stavebníka na základe zmlúv podľa obchodnoprávnych, resp. občianskoprávnych predpisov. Jeho úlohou je organizovať, riadiť a koordinovať stavebné práce a iné činnosti na stavenisku a na stavbe a viesť o nich evidenciu v stavebnom denníku. Novelizáciou sa zaviedla povinnosť viesť stavebný denník ako dokument o priebehu uskutočňovania stavby, ktorý sa stáva súčasťou dokumentácie uloženej na stavenisku. Zapisujú sa do neho všetky podstatné udalosti súvisiace s realizáciou stavby, čo má význam na účel kontroly priebehu výstavby, ale aj určenia zodpovednosti za prípadné škody. Pri stavbách uskutočňovaných svojpomocou ho vedie stavebník a osoba určená na výkon činnosti stavebného dozoru ho pritom

Stavebný dozor

Činnosťou stavebného dozoru sa zabezpečuje odborné vedenie uskutočňovania stavieb, ktoré je podľa zákona prípustné stavať svojpomocou. Stavebný dozor:

sleduje spôsob a postup uskutočňovania stavby,

zodpovedá za súlad priestorovej polohy s dokumentáciou stavby, za dodržanie všeobecných technických požiadaviek na výstavbu,

spoluzodpovedá (so stavebníkom) za dodržanie podmienok rozhodnutí vydaných na uskutočnenie stavby, najmä územného rozhodnutia a stavebného povolenia,

vplýva na odstránenie chýb, ktoré na stavbe zistil; ak nemožno chyby odstrániť v rámci výkonu stavebného dozoru, bezodkladne ich oznámi stavebnému úradu.

Podrobnejším vymedzením oprávnení stavbyvedúceho a pôsobností stavebného dozoru pri vykonávaní ich činnosti vedenia uskutočňovania stavieb sa jednoznačne určilo ich postavenie a zodpovednosť vo verejnoprávnych vzťahoch, najmä voči stavebnému úradu, orgánom štátneho stavebného dohľadu a obci, pričom ich práva a povinnosti vyplývajúce zo súkromnoprávnych vzťahov so stavebníkom tým zostali nedotknuté.

Na základe novej úpravy sa za vybrané činnosti nepovažuje:

vypracovanie dokumentácie projektu jednoduchých stavieb, drobných stavieb a zmien týchto stavieb, ktoré môže vypracovať osoba s príslušným odborným vzdelaním,

vedenie uskutočňovania zákonom určených jednoduchých stavieb (stavby na individuálnu rekreáciu a prízemné stavby a stavby zariadenia staveniska do 300 m2 zastavanej plochy a výšky 15 m), drobných stavieb a zmien týchto stavieb. Uskutočňovanie týchto stavieb stavebníkom svojpomocou môže odborne viesť kvalifikovaná osoba.