Rozpočtové šachy

Rok 2001 bude ťažký

Vláda nesplnila sľub, že 4. októbra schváli návrh štátneho rozpočtu na rok 2001. Nielen päťdňový časový posun (mala by o ňom hlasovať v pondelok), ale aj fakt, že z výdavkov prevyšujúcich o 8 mld. Sk plánovaný 4-percentný schodok verejných financií z HDP sa podarilo ukrojiť len 2 mld. Sk, svedčia o tom, že kabinet M. Dzurindu má a ešte bude mať pri zostavovaní rozpočtu problémy. Ministri jednoducho doteraz nenašli spôsob, ako krátiť výdavky v rezortov, napriek tomu, že im vláda znovu a znovu ukladá túto úlohu. Prvými dôsledkami ťažkej rozpočtovej situácie je, že od januára 2001 by sa mali zvýšiť odvody do zdravotných poisťovní o 0,3 % u každého zamestnanca, čo vychádza 30 Sk mesačne na osobu. Do rozpočtu by to malo priniesť 770 mil. Sk (na dani z príjmov však štát stratí 190 mil. Sk). Od budúceho roka budú do dôchodkového fondu Sociálnej poisťovne prispievať aj pracujúci dôchodcovia, pričom je možné (na tom sa vláda ešte má dohodnúť), že od 1. januára 2001 sa zvýšia tieto odvody pre všetkých zamestnancov o pol až jedno percento. K týmto krokom zrejme pribudnú ďalšie, pre bežných občanov nepopulárne opatrenia, ktoré budú musieť zaplatiť z vlastných peňaženiek. V podstate im tak vláda vystavuje účet za neochotu alebo neschopnosť ministrov krátiť rezortné výdavky. Aspoň, že si kabinet M. Dzurindu konečne uvedomil, že keby tieto odvody zvýšil podnikateľom, malo by to priamy negatívny dosah na zamestnanosť. Lenže na mieste je otázka, prečo by to všetko mali zaplatiť občania - zamestnanci v čase, keď sa hovorí o stabilizácii makroekonomiky. O problémoch svedčia aj úvahy o o presune 2 mld. Sk z odvodu NBS plánovaného na tento rok do budúcoročného rozpočtu. Tieto peniaze, aj keď vláda argumentuje zvýšeným výberom spotrebných daní o 700 mil. Sk, predsa budú niekde tento rok chýbať.

Podľa údajne už uzavretého návrhu by deficit samotného štátneho rozpočtu mal dosiahnuť 35,34 mld. Sk, schodok verejných financií 3,7 % HDP. Toto tvrdenie je však od ministerky financií B. Schmögnerovej viac ako odvážne, keďže zostáva škrtať ešte 6 mld. Sk a okrem toho schodok verejného okruhu môžu ešte zvýšiť výdavky spojené s finančnou reštrukturalizáciou a použitie prostriedkov z privatizácie na rozvojové programy a oddlženie štátu. V roku 2001 sa predpokladá nulový schodok Národného úradu práce, 1,6 mld. Sk v Sociálnej poisťovni a zdravotné poisťovne budú v mínuse 1,8 mld. Sk. Vláda sa zároveň zhodla v tom, že zvyšovanie dôchodkov od 1. januára musí byť navrhnuté vždy už do 31. augusta predchádzajúceho roka. Toto opatrenie je však iba ďalším krokom k hľadaniu spôsobu, ako preniesť ťarchu problémov ekonomiky na plecia občanov. Čo sa však stane v prípade, že životné náklady vzrastú o stanovenú hranicu na to, aby mohli byť zvýšené dôchodky až povedzme v októbri? Na to vláda neodpovedala, ale je zrejmé, že bude presadzovať valorizáciu dôchodkov až o rok neskôr.

V rozpočte na budúci rok teda nie je jasno. A je otázne, či bude v pondelok, ako to vláda najnovšie sľúbila. Pretože už dnes možno dopredu povedať, že drobnými skrytými úpravami, ktorými útočí na peňaženky bežných občanov, 6 mld. Sk nezíska. Na rad by sa mali prísť toľko odkladané škrty v rozpočtoch, najmä ich réžie.

Peter Višváder