Vklady obcí opäť „doma“

Na minulotýždňové stretnutie medzi predstaviteľmi Slovenského plynárenského priemyslu (SPP), ZMOS a jednotlivých obcí a miest pripravil plynárenský podnik 134 zmlúv o finančnom dare v celkovej hodnote asi 126 miliónov korún. Je to ďalšia časť kompenzácie vkladov obcí a miest, ktoré od začiatku 90. rokov vložili do budovania zariadení v oblasti plynárenstva.

ZMOS sa za oprávnené požiadavky obcí a miest zasadzuje niekoľko rokov. Opiera sa najmä o fakt, že v tomto prípade nejde o majetok, ktorý ťažko vymedziť: naopak, možno ho veľmi ľahko identifikovať, jeho hodnota je doložená dokladmi a zmluvami. Odpoveď na otázku, prečo sa vynorila potreba kompenzácií, resp. prečo sa majetok obcí vôbec v SPP ocitol, je vcelku jednoduchá - udialo sa tak na základe zastaranej alebo nedokonalej legislatívy. Tá spôsobila, že obce prišli o majetok v hodnote niekoľkých miliárd korún, pretože aby zariadenia mohli byť sprevádzkované, museli ich obce a mestá bezplatne odovzdať alebo darovať SPP.

K systémovému riešeniu celého problému sa dospeje zrejme v rámci privatizácie SPP – v privatizačnom projekte ho navrhuje samotný SPP, postup podporuje Ministerstvo hospodárstva SR i vláda SR. Voči takémuto postupu nenamietala ani Rada hospodárskej a sociálnej dohody.

Spomínaných 134 zmlúv o finančnom dare, ktorý kompenzuje náklady na celú stavbu alebo v niektorých prípadoch na jej časť, mohli mestá a obce podpísať hneď na mieste. Takéto zmluvy sa uzatvárajú na základe novely zákona o dani z príjmov a z právneho hľadiska sú trošku iným riešením ako kompenzácie v roku 1999. Vecná podstata riešenia však ostáva zachovaná a realizuje sa vďaka ústretovému prístupu SPP.

Finančný dar je z hľadiska prijímateľa, teda obcí, podľa § 18 ods. 3 zákona SNR č. 318/1992 Zb. o dani z dedičstva, darovania, prevodu a prechodu nehnuteľností oslobodený od dane. Tento dar, poskytnutý Slovenským plynárenským priemyslom, by nemal byť ani predmetom zdanenia podľa § 18 ods. 2 a 4 zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov. Keďže však tu výklad zákona nie je celkom jednoznačný, ZMOS sa bude ešte otvoreným otázkam venovať (v rokovaniach s MF SR) a dotknuté obce čo najskôr informovať.

Výber stavieb, ktoré boli zahrnuté do zmlúv o finančnom dare, sa uskutočnil na základe kritérií a možností jednotlivých závodov SPP. ZMOS do tohto procesu nevstupoval. Táto forma bola v tomto roku využitá pravdepodobne posledný raz, nebude sa opakovať už s najväčšou pravdepodobnosťou ani na budúci rok. Hlavný dôraz teraz položí ZMOS na spôsob privatizácie SPP a na to, aby sa z týchto výnosov definitívne uzavreli oprávnené nároky obcí a miest na kompenzáciu nimi vloženého majetku.

Pavol Ifčič

Oľga Gáfriková