Koaličný princíp zákonov?

Komentuje Peter Višváder

Ministerka financií B. Schmögnerová si právom vyslúžila kritiku poslancov NR SR za to, že novela práve prerokúvaného zákona o daniach z príjmov prináša ďalšie zvýhodnenia iba zahraničným investorom. Snažila sa síce argumentovať, že onedlho dôjde aj na domácich, ale z jej slov vyplýva, že vlastne sa kritike iba verbálne bráni bez toho, aby sa naozaj črtalo reálne vyrovnanie podmienok pre domácich a zahraničných investorov. Argumentovala, že túto zmenu prinesie nový zákon, ktorý v súčasnosti MF SR pripravuje. Avšak stane sa tak naozaj? Po prvé, norma, ktorá nerozlišuje pôvod investícií pri ich zvýhodnení, prichádza neskoro a v podstate tiež iba preto, lebo zahraniční investori Slovensko obchádzajú. Prečo sa takto neuvažovalo od začiatku? Pravdepodobne samo ministerstvo vzhľadom na podkapitalizáciu domácich investorov a zdržanlivosť bánk pri poskytovaní úverov podceňuje možnosť domáceho investovania. Ďaleko od pravdy nemusí byť ani tvrdenie, že verejný sektor, najmä financovanie deficitu štátneho rozpočtu je istým konkurentom podnikateľov v zápase o peniaze bánk. Hoci je to otázka podmienok, pôžičky štátu sú pre banky určite najistejším obchodom. A oni idú stále predovšetkým na istotu... Okrem toho možno predpokladať, že zákon o významných investoroch by nevznikal, keby sa rast investícií do zahraničia vyvíjal podľa predstáv vlády a potrieb ekonomiky.

Domáci investori sa aj napriek ministerkou avizovanému zákonu tešiť na úľavy nemôžu. Z jednoduchého dôvodu: dolným limitom na zvýhodnenie má byť 400 mil. Sk (povedzme 100 mil. investícia v regióne s vysokou nezamestnanosťou nie je významná...?). To je pre domácich podnikateľov priveľa, ak táto suma nebude rozložená na dlhšie časové obdobie alebo nebude povolený aj pre vstup zahraničnej osoby, pretože takýmito veľkými objemami kapitálu v súčasnosti nedisponujú. Z doterajších skúseností teda vyplýva, že aj tento zákon a výhody, ktoré prinesie, sa budú opäť týkať predovšetkým zahraničného kapitálu a investorov. Domáci zostanú na periférii záujmu. Jednoducho vláda má stále veľké len oči a preceňuje zahraničných investorov. Tých domácich, zrejme pod vplyvom doterajšieho priebehu privatizácie za predchádzajúcej vlády stále minimálne podceňuje, ak už priamo nepovieme, že ich nemá rada. Z tohto hľadiska uplatňuje až príliš okato koaličný prístup pri tvorbe legislatívy.