Je to priveľká cena za reformy

Štátny dlh Slovenskej republiky v roku 2001 výrazne vzrastie

Štátny dlh Slovenskej republiky má v budúcom roku výrazne vzrásť. Jeho prírastok oproti tohtoročným 56 mld. Sk zaznamená vzostup o 180 mld. Sk a po tohtoročnom prekonaní magickej hranice 200 mld. Sk, keď vzrástol na 248,3 mld. Sk, má dosiahnuť 429,1 mld. Sk. Stane sa tak vtedy, ak vláda využije všetky možnosti vyplývajúce v tomto smere z návrhu štátneho rozpočtu. Hoci zadlženosť Slovenska výrazne vzrastie, Slovensko aj tak nebude patriť medzi krajiny s vysokým štátnym dlhom a bude spĺňať referenčnú hodnotu EÚ (podiel dlhu na HDP). Tá hovorí, že dlh nesmie presiahnuť 60 % HDP. Slovensko sa pohybuje v tomto roku na hranici 30 %. Na budúci rok SR splatí štátny dlh vo výške 64,4 mld. Sk. V návrhu zákona o štátnom rozpočte si vláda chce uvoľniť ruky na ďalšie zadlženie krajiny vydaním emisií a preberaním úverov. Objem emisií štátnych dlhopisov by mal dosiahnuť úroveň 165 mld. Sk. Okrem bežne každoročne emitovaných dlhopisov na krytie splátok z predchádzajúcich rokov (vo výške 44,4 mld. Sk) a schodku štátneho rozpočtu za rok 2000 (18 mld. Sk) zadlženie Slovenska zvýši emisia dlhopisov na výstavbu diaľnic vo výške 6,5 mld. Sk . Na reštrukturalizáciu bánk bude musieť vláda v prípade schválenia návrhu rozpočtu vydať dlhopisy v celkovej výške 114,8 mld. Sk. Okrem toho si SR chce požičať od Svetovej banky 39 mil. USD na projekt správy sociálnych dávok, na reštrukturalizáciu bánk a podnikového sektora 400 mil. USD, od Rozvojovej banky Rady Európy na potreby rozvoja kultúry 3,2 mil. EUR, z Fondu pre zahraničnú hospodársku spoluprácu na výstavbu diaľnic 1,2 mld. JPY a od Európskej investičnej banky opäť na výstavbu diaľnic 37,2 mil. EUR.

Prudký nárast štátneho dlhu spôsobujú najmä dva faktory. Pôžičky na výstavbu diaľnic a emisia dlhopisov na reštrukturalizáciu bankového sektora. To ukazuje, že SR zaplatí za reformy v najbližších rokoch vysokú cenu. Pri výstavbe diaľnic je zaujímavá výška emisie z dvoch dôvodov. Po prvé, v roku 2000 vláda výstavbu diaľnic utlmila, a táto položka v tohtoročnom rozpočte chýbala a po druhé preto, lebo presne za to isté vláda kritizovala svojich predchodcov. Hoci koncepcia výstavby diaľnic hovorí o útlme, táto položka by mala štátny dlh v roku 2001 výrazne zaťažiť. Pri porovnaní schodku štátneho rozpočtu a jeho kapitálových výdavkov si nemožno nevšimnúť pokles podielu kapitálových výdavkov. Znamená to, že schodok sa navyšuje pre potreby verejných rozpočtov (najmä Sociálnej poisťovne), čo vedie v podstate k jeho prejedeniu, na úkor investovania. A práve to by mal byť pravý účel rastúceho schodku. Pretože iba investície vytvárajú predpoklady na úspešné splácanie dlhu. Vzhľadom na túto skutočnosť, možno štátny rozpočet na rok 2001 charakterizovať ako konzumný. V tejto súvislosti aj Najvyšší kontrolný úrad SR vyslovil znepokojenie nad vysokou rizikovosťou schodku, ako aj z hľadiska schopnosti financovania naakumulovaného štátneho dlhu v budúcnosti.

Peter Višváder