Živé mapy pomáhajú obciam

- Ťažko... ale tá práca má úžasný zmysel a možnosti využitia. Je to investícia do budúcnosti obcí a miest a znamená skok do úplne inej kvality spracúvania, využívania a evidencie údajov rozmanitých údajov. Vlastníctvo a otázky s ním spojené sú na Slovensku maximálne zložité a zanedbané a existujúci právny stav v katastri neodzrkadľuje skutkovú podstatu. Hneď na začiatku sme pochopili, že tento stav sa nedá zlepšiť nijakými čiastkovými prácami a zmenami, nijakými pokusmi doplniť len časť údajov, nijakými doplnkovými meraniami – slovom, pochopili sme, že máme len jednu jedinú možnosť: všetko opäť zamerať. To znamená byť na mieste, v intraviláne aj v extraviláne, začínať od abecedy, od kontroly tzv. základného bodového poľa, na ktoré nadväzuje geodetické meranie, a potom najprácnejšia časť práce, miestne zisťovanie. Sú skutočné údaje naozaj podstatne iné, než ako o nich vypovedajú údaje na katastrálnych úradoch? - Áno, v celkových súvislostiach ide o podstatné rozdiely. Pri tzv. miestnom šetrení nameriame trebárs rozdiel aj 3-4 metre pri využívaní pozemku okolo rodinného domu. Ale rozdiely bývajú v celom katastrálnom území. Výsledkom vašej práce je digitálna mapa mesta, obrazne povedané, mapa, ktorá sa z podoby nákresu na papieri zmenila na údaje v počítači. Čo je na nej to progresívne? - Digitálnu mapu mesta tvorí vlastne vektorová katastrálna mapa a digitálna technická mapa mesta. Nechcem zachádzať do technických záležitostí, lepšie bude azda hovoriť o možnostiach, ktoré systém ponúka. Nachádzajú sa v ňom aktuálne údaje - preto sú naše mapy živé - s ktorými môže užívateľ pracovať podľa ľubovoľných kritérií. Okamžite má k dispozícii reálny súčasný stav a aktuálne informácie. Napríklad potrebujete údaje o majetku mesta – okamžite zistíte, koľko ho je, kde je rozložený, či je k nemu vystavený list vlastníctva, či len evidenčný list, či sú tam inžinierske siete, či ide o ornú pôdu, o lesy, či sú na pozemku murované stavby, atď. Takto spracované technické mapy ponúkajú okamžité informácie o inžinierskych sieťach, odrastlej zeleni, mestskej doprave, vonkajšom osvetlení, dokonca o lavičkách či novinových stánkoch, pevne spojených zo zemou. Vynikajúce možnosti poskytuje spojenie s územným plánom, s evidenciou obyvateľstva, daňovými a poplatkovými povinnosťami a pod. Môžete uviesť aj konkrétne prínosy digitálnych máp v oblasti dane z nehnuteľností? - Mesto Nové Zámky získalo zavedením poriadku do právneho a skutkového stavu vlastníctva na dani z nehnuteľností približne o 20 percent viac finančných prostriedkov. Touto prácou sa však mesto stará aj o záležitosti občanov, o ich majetok a občania si to pochvaľujú. Okrem toho sa zjednodušuje administratívna práca narábaní s tlačivami k daniam z nehnuteľností. Potenciál do budúcnosti: takto vedené údaje budú nenahraditeľné v čase, keď sa prejde k plateniu dane z nehnuteľností na hodnotovom princípe, hoci v tom prípade bude znovu aktuálna aj otázka cenových máp. Zo 136 miest má tento exaktný podklad asi 70, podľa môjho odhadu nie sú staršie než 3-4 roky. Bude ich potrebné “oprášiť”. Prínosy digitálnych máp nespočívajú len v oblasti daní z nehnuteľností. Takto spracované údaje sú, samozrejme, veľmi nákladné, a preto ich prípadným záujemcom nemožno ponúkať zadarmo. Vo všeobecnosti prístup k nim treba chrániť technicky, ale i “legislatívne”, čím myslím na podmienky, ktoré si konkrétne mestá a obce určia na nakladanie s nimi. Prínos by som chcel dokumentovať aj na inom príklade: za 14 mesiacov došlo len na území tohto mesta asi k 400 zmenám – klasickým spôsobom by trvalo x týždňov a mesiacov, kým by sa zaevidovali a aj tak by fixovali len stav k nejakému termínu. Digitálna mapa poskytuje aktuálne údaje ku ktorémukoľvek dňu. Ako pracujú mestá a obce s mapami?
Digitálna mapa pozostáva z viacerých modulov. Modul daní z nehnuteľností je prístupný pracovníkom daňového oddelenia, katastrálny modul je prístupný majetkovo-právnym oddeleniam, modul výstavby na oddelení územného plánu atď. Náš systém vyžaduje užívateľa, ktorý už odkryl ponúkané možnosti a potenciál nového spracovania údajov, ale z hľadiska praktického používania sa usilujeme o to, aby naše produkty boli užívateľsky prijateľné. Súčasťou práce je aj zaškolenie celého tímu užívateľov na príslušnom mestskom či obecnom úrade. „Korunou“ vašej práce je nový katastrálny operát. Ako spolupracujete s katastrálnymi odbormi, prípadne aké sú ich vzťahy s mestami? - Práca by nemala zmysel, keby sme všetko, čo zistíme ako nový skutkový stav, nepreniesli do údajov, ktoré vedie kataster. Vzájomné previazanie je potrebné aj po zavedení digitálnej mapy mesta. Keďže aj v tomto prípade mestá a obce suplujú činnosť štátnych orgánov, katastrálny odbor sa zmluvne zaväzuje, že bude 15 rokov bezplatne aktualizovať všetky údaje. Mesto spolupracuje aj so správcami inžinierskych sietí, bez ktorých nemôže získať najmä niektoré kvalitatívne údaje. Ale spätne zase výsledky našej práce potrebujú správcovia inžinierskych sietí, pretože mesto im môže poskytnúť novú, obnovenú katastrálnu mapu, založenú na skutkovom, permanentne aktualizovanom stave. Ako dlho trvá samotné spracovanie digitálnych máp?
- Trvanie aj cena závisí predovšetkým od veľkosti katastrálneho územia, mestá by mali rátať s časom približne tri roky. Pokiaľ ide o cenové relácie – bolo by neférové tváriť sa, že zhotovenie digitálnej mapy môže byť lacné. To je vylúčené. K tejto metodike však pripája SDS aj isté výhody v podobe dlhodobej pôžičky na 12 rokov, s úrokmi výrazne pod limitom tunajších pomerov. Istina sa začína splácať až po skončení práce. Jana Pavlíková
Snímka archív
Text pod obrázok:
Milan Ličko