|
|
||||||||||||||||
| Streda 8.Marca 2000 | |||||||||||||||||
|
 |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prehĺbiť korene trhovej ekonomikyAko je to s pôdou neidentifikovaných vlastníkov V posledných mesiacoch sa veľa hovorí o otázke užívania poľnohospodárskych pozemkov s nezisteným vlastníkom. Táto otázka je zapracovaná aj do programového vyhlásenia vlády s tým, že správa takýchto pozemkov počas tohto volebného obdobia má prejsť zo Slovenského pozemkového fondu na obce. Pri naplnení tohto predsavzatia vlády, žiaľ, záujmy niektorých koaličných strán vládnej koalície sa rozchádzajú. Napríklad minister pôdohospodárstva už viackrát otvorene vyhlásil, že je principiálne proti takémuto riešeniu. V snahe zahrať problém do autu, samozrejme, tento a podobné výroky podoprel dosiaľ iba mylnými politickými názormi, urážkami na adresu tých, ktorí to presadzujú. Zašiel až tak ďaleko, že otvorene napadol predstaviteľov SMK tým, že prevedením správy uvedených pozemkov na obce presadzujú takú snahu, ktorej splnenie by znamenalo nebezpečenstvo pre integritu nášho štátu, proste potopa a koniec sveta. Čo na to povedať? Asi majú pravdu tí, podľa ktorých takýto názor nie je hodný na komentovanie. Predsa by som len z opatrnosti a v záujme veci niečo dodal, že vývoj sa dá iba zabrzdiť, ale zastaviť nikdy. Ale paradoxom celého je, že asi aj tu platí pravidlo, ak minister politizuje a presadzuje politický a iný názor ako vláda, ním riadený rezort krváca. V snahe uviesť veci na správnu mieru, informovať politické strany a verejnosť o predstavách SMK pri riešení uvedenej úlohy programového vyhlásenia, sme v SMK vypracovali vlastný návrh zákona, ktorým navrhujeme optimálnu alternatívu riešenia úlohy. Náš návrh sa týka úpravy troch právnych noriem, ktoré určujú nakladanie s pozemkami nezistených vlastníkov, a zákona o obecnom zriadení. Na pripomienkovanie sme náš návrh predložili koaličným partnerom, podpredsedovi vlády pre legislatívu, ministerstvu pôdohospodárstva, poľnohospodárskej a potravinárskej komore, ZMOS, Únii miest a obcí a ďalším záujemcom. Naším cieľom je, aby o užívaní uvedených pozemkov sa rozhodovalo na miestnej úrovni a na druhej strane, aby prostriedky, ktoré plynú z nájomného vzťahu k týmto pozemkom, boli príjmami rozpočtov obcí. Otázky zmeny vlastníctva k týmto pozemkom sa návrhu vôbec netýka, teda je úplne irelevantné hľadať politické argumenty či výhovorky na ohováranie našej politiky či našej snahy. Nosnou myšlienkou nášho návrhu je, že ak obec na základe rozhodnutia obecného zastupiteľstva požiada fond o prenechanie pozemkov s nezisteným vlastníkom patriacich do územia obce do dočasného užívania na poľnohospodárske využitie, tak Slovenský pozemkový fond tieto pozemky prenechá bezodplatne do výpožičky zmluvou o výpožičke. Takáto zmluva musí mať vždy písomnú formu a musí byť v súlade s príslušnými ustanoveniami Občianskeho zákonníka. Keď Slovenský pozemkový fond dostane takúto žiadosť, následne vypovie zmluvu s doterajším nájomcom k prvému októbru bežného roka s jednoročnou výpovednou lehotou, ak dotknuté strany sa medzi sebou nedohodnú inak. Slovenský pozemkový fond zverí potom obci pozemky s nezisteným vlastníkom do výpožičky na obdobie v trvaní najviac do uplynutia termínu, v ktorom sa vlastník môže domáhať svojich vlastníckych práv. Vzhľadom na to, že tento termín sa končí 1. septembra tohto roka a s prihliadnutím na to, že doteraz bola skončená iba malá časť registrov obnovenej evidencie pozemkov, je nevyhnutné tento termín predĺžiť. Spracúvanie údajov a jednotlivé s tým súvisiace úkony vyžadujú dlhší časový limit, preto navrhujeme predĺženie uvedeného termínu do roku 2005. Obec pozemky s nezisteným vlastníkom by mala užívať v súlade s jeho určením podľa predpisov o evidencii nehnuteľností a bude povinná nakladať s nimi so starostlivosťou riadneho hospodára. Termín starostlivý hospodár je už určený v iných právnych normách, o ktoré sa opiera náš návrh zákona. Obec na základe rozhodnutia obecného zastupiteľstva bude oprávnená prenechať tieto pozemky do nájmu zmluvou fyzickým a právnickým osobám. Možnosť uzavretia nájomnej zmluvy a podmienky nájmu obec bude povinná zverejniť na zvyčajnom mieste v obci spolu s určením lehoty na podanie návrhov. Jednotlivé ponuky záujemcov bude vyhodnocovať obecné zastupiteľstvo, samozrejme, na základe určených kritérií a zásad. S vybratým kandidátom potom uzavrie nájomnú zmluvu. Pri podpise nájomnej zmluvy bude potrebné vychádzať z podmienok, ktoré sú určené príslušnými ustanoveniami Občianskeho zákonníka, ako aj z existujúceho nariadenia vlády upravujúceho nájomný vzťah k poľnohospodárskym nehnuteľnostiam. Obec ani nájomca pozemku s nezisteným vlastníkom nebudú oprávnené zriadiť stavbu na tomto pozemku, nebude možné naň zriadiť záložné právo, a ani inak ho zaťažiť. Nájomca tiež nebude môcť uvedené pozemky dať do podnájmu. Preukázaniu vlastníctva venujeme veľkú vážnosť, preto navrhujeme, aby vlastník po preukázaní vlastníctva k týmto pozemkom doručením výpisu z katastra nehnuteľností vstúpil do práv prenajímateľa pozemkov a slobodne a dobrovoľne rozhodoval o ďalšom nakladaní s týmito pozemkami. Nami navrhovaná novela vytvára možnosť uplatnenia decentralizácie rozhodovania v otázkach spoločenského záujmu. Možno aj táto naša úprimná snaha môže znamenať pre niektorých nevýhodu a zásadnú zmenu oproti súčasnému zaužívanému, ale dávno prežitému stavu. Podľa nás je však nepochybné, že rozhodovanie o základných otázkach využívania pozemkov s nezisteným vlastníkom na miestnej úrovni a na základe rozhodnutia samosprávneho orgánu je krokom k zabezpečeniu objektívnejšieho, lepšieho a hospodárnejšieho využívania uvedených pozemkov. Pri takomto rozhodovaní neprevažuje subjektívny hľadisko a osobný záujem, ale záujem a potreby obce a jej obyvateľov. O to vlastne nám ide. A ide nám ďalej o to, aby korene trhovej ekonomiky v našom poľnohospodárstve sa zachytili hlbšie. My nie sme proti niekomu alebo proti niektorým. Sme za decentralizáciu rozhodovania a moci aj v tejto otázke. Táto základná myšlienka nás vedie pri riešení tejto problematiky a z tejto vychádza i vecné riešenie v podobe nášho návrhu zákona. Pál Farkas SMK |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Webmaster: webmaster@maxo.sk Design: MAXO s.r.o. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
