|
|
||||||||||||||||
| Streda 12.Apríla 2000 | |||||||||||||||||
Mikulášsky darček na snemeVláda schválila štart reformy verejnej správy Považujem to za definitívne odštartovanie reformy verejnej správy, povedal nám včera po mimoriadnom zasadnutí vlády jej splnomocnenec Viktor Nižňanský, ktorý je autorom scenára pripravovaných zmien. Vláda včera jednohlasne, ale s pripomienkami, schválila ním predloženú koncepciu decentralizácie a modernizácie verejnej správy. Podľa vládneho uznesenia sa tento dokument stane východiskom a podkladom na uskutočňovanie ďalších prác na reforme. Hoci niektoré otázky zostávajú ešte otvorené a bude sa o nich diskutovať, vláda schválila prechod zriaďovateľských a hospodársko-riadiacich úloh krajských úradov a z okresných úradov v odvetviach školstva, kultúry, sociálnych vecí a zdravotníctva na miestnu samosprávu a samosprávu vyšších územných celkov. V oblasti dopravy a prepravy, vodného hospodárstva sa na miestnu samosprávu a samosprávu vyšších územných celkov prenesú kompetencie príslušných ústredných orgánov štátnej správy. Ako sa ďalej uvádza vo vládnom uznesení, na vyššie územné celky sa prenesú koordinačné, plánovacie a metodické činnosti v nasledujúcich oblastiach:  obstarávania prerokúvania, schvaľovania a implementácie regionálnych rozvojových plánov a programov, koordinácie rozvoja cestovného ruchu na úrovni vyššieho územného celku, programov cezhraničnej spolupráce, obstarávania, prerokúvania a schvaľovania územnoplánovacej dokumentácie vyššieho územného celku. Začiatok činnosti samosprávy vyšších územných celkov sa predpokladá ku dňu 1. 1. 2002. Podľa včerajšieho rozhodnutia vlády M. Dzurinda predloží koncepciu na rokovanie parlamentu do 30. júla tohto roka. Termíny sú reálne Rozhodnutie vlády znamená, že je možné dodržať všetky reformou stanovené termíny, komentoval rozhodnutie vlády V. Nižňanský. Do konca mája ešte prebehne diskusia o počte vyšších územných celkov. Koncepciou navrhovaný model 11 plus 1 sa porovná s variantmi 3 plus 1 alebo 8 plus 1. Porovnať by sa mali najmä z hľadiska finančnej náročnosti. Do 30. júna 2000 by sa malo posúdiť aj financovanie reformy a v rovnakom termíne by mal byť známy aj zoznam zákonov a článkov ústavy, ktoré budú dotknuté procesom decentralizácie. Čo s okresnými úradmi? Do 31. mája by sa malo definitívne rozhodnúť aj o zrušení alebo zachovaní okresných úradov a prípadnom prenose ich kompetencií na miestne úrady, resp. na špecializovanú štátnu správu, vysvetľuje Viktor Nižňanský. Pritom práve tu sa treba pozastaviť, pretože zachovanie okresných úradov by znamenalo ohrozenie jedného z cieľov reformy - znižovanie počtu úradníkov. Tento fakt bude treba mať na zreteli aj v prípade, že sa okresné úrady zachovajú, no jeho realizácia bude oveľa náročnejšia. Zo znenia uznesenia vlády teda vyplýva, že ak ministri hlasovali jednohlasne, potom je ponechanie možnosti diskusie o prípadnom zachovaní okresných úradov výsledkom kompromisu so SDĽ, ktorá na tomto bode Čo s financiami? Ministerstvo financií pripraví do 30. decembra paragrafové znenie novely zákona o rozpočtových pravidlách, majetku samosprávy vyšších územných celkov a novelu zákona o majetku obcí. V uznesení vlády sa však nehovorí o návrhu ministerstva financií na vytvorenie prechodného obdobia, počas ktorého budú samosprávy financovať zverené kompetencie od štátu pomocou tzv. prechodnej dotácie. Táto úprava by podľa MF SR mala byť v platnosti dva roky, než by sa prijali všetky potrebné zákony, iné právne normy a mechanizmy kontroly. Táto otázka pravdepodobne zostáva otvorená napriek tomu, že Združenie miest a obcí Slovenska trvalo na súbežnom prechode kompetencií a finančných zdrojov. Podľa vládneho uznesenia by zrejme mala byť vyriešená do 30. júla tohto roka, keď má I. Mikloš, B. Schmögnerová a L. Pitner predložiť vláde realizačný projekt vecných riešení a časový harmonogram uskutočňovania reformy v jednej, resp. vo viacerých etapách. Zachová tradíciu Ak pred rokom na sneme Združenia miest a obcí Slovenska premiér M. Dzurinda oznámil starostom a primátorom dobrú správu, že SR pristúpi k podpisu Európskej charty samospráv, zdá sa, že v dobrej tradícii darčekov sa rozhodol pokračovať. Na dnešnom sneme sa očakáva jeho účasť, no najmä to, že vo svojom vystúpení oznámi okolo 700 delegátom snemu ďalšiu dobrú novinu: začatie reformy. Že by všetky doterajšie diskusie a spory boli iba zámienkou dobrého načasovania mikulášskeho darčeka Mikuláša Dzurindu? Peter Višváder |
|
|
Webmaster: webmaster@maxo.sk Design: MAXO s.r.o. | |