|
|
||||||||||||||||
| Pondelok 3.Apríla 2000 | |||||||||||||||||
|
 |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Reforma nie je zvyšovanie cien...Budeme mať o rok schodok štátneho rozpočtu 73 mld.? V prípade neprijatia viacerých opatrení by sa v roku 2001 mohol schodok štátneho rozpočtu vyšplhať až na 73 mld. Sk, čo je viac ako 7 % z predpokladanej tvorby HDP v budúcom roku. Vyplýva to z predbežných odhadov Ministerstva financií SR uvedených v materiáli o problémových okruhoch návrhu ŠR na rok 2001. Príprava budúcoročného rozpočtu s takýmito parametrami je však neprijateľná, pretože zámerom vlády je udržanie rozpočtového schodku na úrovni 2 % HDP (zhruba 20 mld. Sk). Podľa guvernéra NBS M. Juska je tolerovateľný deficit štátneho rozpočtu vo výške maximálne 3 % HDP. Úvahy o vyššom schodku podľa neho predstavujú značné riziko. Ak by sa zohľadnili pri tvorbe ďalšie nároky rezortov bez opatrení v príjmovej časti rozpočtu, dostal by sa schodok dokonca na úroveň takmer 100 mld. Sk. MF SR v predkladanom materiáli formuluje okruhy opatrení na elimináciu rizika takéhoto vývoja, no aj v prípade ich uplatenia by podľa MF dosiahol schodok rozpočtu v budúcom roku 35 mld. Sk (zhruba 3,6 % HDP), čo je takmer dvojnásobne viac ako jeho predpokladaná výška v tomto roku. Šťastný rok? Problémom príjmovej strany budúcoročného rozpočtu bude podľa MF SR najmä zníženie očakávaných výnosov dane z príjmov PO a zrušenia dovoznej prirážky. Neuplatnením dovoznej prirážky a znížením sadzby dane u PO (zo 40 na 29 %) budú podľa odhadov MF SR znížené príjmy rozpočtu oproti tomuto roku o 20 až 22 mld. Sk. Problematickým však bude aj pravidelný osobitný odvod zo zisku prirodzených monopolov, z ktorého ŠR v tomto roku získal 3,3 mld. Sk. V prípade očakávanej privatizácie prirodzených monopolov (najmä pri ich predaji zahraničným investorom, ako to vláda a jednotlivé návrhy rezortných ministerstiev v súčasnosti predpokladajú) by tak ŠR s takýmto príjmom v budúcom roku počítať nemohol. Otázny je aj očakávaný odvod zo zisku NBS, ktorý je v tomto roku stanovený na 2 mld. Sk. Ako sa teda ukazuje tohtoročný predpokladaný schodok 18 mld. Sk, je ovplyvnený viacerými šťastnými okolnosťami a neodzrkadľuje súčasnú výkonnosť slovenskej ekonomiky. Na obzore nové dane... Načrtnutým riešením tohto problému by mohlo byť podľa ministerstva zavedenie dane z neočakávaného zisku (monopolnej dane), ktorá by mala zabezpečiť osobitný odvod zo zisku prirodzených monopolov v prípade ich privatizácie. MF opätovne navrhuje zvážiť prijatie zákona o dani z motorových vozidiel. V tejto súvislosti iste nie je nezaujímavé konštatovanie vicepremiéra I. Mikloša, ktorý nepredpokladá zavedenie nových druhov daní v budúcom roku a opatrenia by sa mali skôr prejaviť na strane výdavkov. V podobnom duchu sa vyjadril i premiér M. Dzurinda, keď povedal, že daňové zaťaženie podnikateľov a občanov už nemožno zvyšovať. Bude teda otázne, ktorá zo strán zmení svoj názor. Isté však je, že zavedenie akejkoľvek dane bude vlastne sebakritikou vlády, že pri znížení dane z príjmov postupovala populisticky a neodborne, lebo ekonomika na to nebola pripravená. V opačnom prípade by nemusela zníženú daň nahrádzať novou. Navrhujú zmenu priorít Na strane výdavkov navrhuje materiál pokračovanie v mzdovej reštrikcii, navrhuje redukciu počtu štátnych sociálnych dávok a prehodnotenie okruhu osôb, za ktoré štát bude platiť poistné. Rizikom budú opäť štátne záruky, ktorých realizáciu navrhuje ministerstvo riešiť z privatizačných zdrojov. V budúcom roku budú splatné úvery so štátnou zárukou v objeme 17 mld. Sk, z ktorých sa riziko pre ŠR odhaduje na 10 mld. Sk. Vzhľadom na očakávané výdavky FNM na splatenie dlhopisov fondu v roku 2001, ktoré by mali byť kryté príjmami z privatizácie, preto MF navrhuje vláde zvážiť použitie 12 mld. Sk z očakávaného výnosu z predaja Slovenských telekomunikácií na rozvojové programy. Návrh ministerstva je rozložiť rozvojové programy na niekoľko rokov a ušetrenými zdrojmi riešiť budúcoročnú realizáciu záruk. Medzi navrhovanými riešeniami je aj eliminácia finančných nárokov na reformu verejnej správy. Čo je to reforma? Realizáciou opatrení navrhovanými v uznesení vlády by sa mali vytvoriť podmienky pre výšku príjmov na hranici 173 mld. Sk a výdavky 208 mld. Sk. Budúcoročný rozpočtový schodok by tak dosiahol 35 mld. Sk (3,6 % HDP). Spomínaný materiál zahrnujúci možné riziká budúcoročného rozpočtu predložilo MF na diskusiu Porady ekonomických ministrov 20. marca a v najbližšom čase sa ním na mimoriadnej schôdzi bude zaoberať vláda SR. Tá však musí zodpovedať občanom tejto krajiny otázku, aké sú výsledky reformy, keďže schodok štátneho rozpočtu má podľa pripravovaných scenárov stále rásť. V opačnom prípade by sa odpoveď zredukovala na konštatovanie, že pod reformou si vláda predstavuje iba zvyšovanie cien. To, hoci je pre občanov kruté, stále nestačí na pokrytie ustavične rastúcich nárokov jednotlivých rezortov. Tie by, ako uvádza materiál, mali zvýšiť výdavky o 27 mld. Sk, zo 73 na 100 mld. Sk. Peter Višváder |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Webmaster: webmaster@maxo.sk Design: MAXO s.r.o. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
