Projekt VPP s problémami

Je novela zákona o zamestnanosti tajná? Vyzerá, že áno...

Časový nesúlad účinnosti zákona a jeho zverejnenia, z neho vyplývajúci deficit informácií a právne problémy pri uzatváraní zmlúv, nedostatok finančných prostriedkov menších obcí na vyplatenie miezd - to sú aktuálne problémy pri projekte verejnoprospešných prác, ktorý štartuje na budúci týždeň. Poukázali na ne predstavitelia samospráv, Združenia obcí a miest Slovenska, a riešiť by sa mali v týchto dňoch. Na krajských a okresných samosprávach by už v súčasnosti mali byť finančné limity pre jednotlivé kraje a okresy (z celkovej sumy 2 mld. Sk) a do utorka by mali tieto úrady rozhodnúť o tom, koľko ktorá obec alebo mesto dostane finančných prostriedkov. „Vzhľadom na to, že bude použitý systém refundácie vyplatených miezd, niektoré menšie obce nemajú peniaze na vyplatenie preddavkov v prvom mesiaci,“ hovorí predseda Združenia miest a obcí Slovenska M. Sýkora. Preto ZMOS zatiaľ rokuje s Národným úradom práce o poskytnutí preddavku, pričom rokovania v tomto smere sú na dobrej ceste. Hoci čas tlačí, podľa M. Sýkoru sa predpokladá, že do utorka 1. augusta správne výbory v okresoch (zložené na báze tripartity) rozhodnú o tom, ktoré obce koľko financií dostanú. Tie na základe toho budú vedieť, koľko ľudí môžu zamestnať. Dôležité stihnúť tento termín je preto, aby sa mohli uzatvárať zmluvy od začiatku mesiaca. Či to bude reálne a aký spôsob sa na to použije, to však bude otázka najbližších dní, pretože aj keď obec bude vedieť, koľko peňazí dostane, okresný úrad práce s ňou uzatvorí zmluvu 1. augusta. To je však súčasne aj deň nástupu a uzavretia zmluvy obce s pracovníkmi. Tým vzniká nebezpečenstvo, že sa tento termín nemusí stihnúť a môže sa stratiť jeden mesiac. „To je len jeden dôsledok hektického tempa a živelnosti pri realizácii VVP,“ hovorí primátor Vranova nad Topľou a podpredseda ZMOS Milan Muška. „Okrem toho pre charakter verejnoprospešných prác, teda na stavbách, pri úprave zeleni a podobne nevyhovujú ani zimné mesiace.“ Čo budú vtedy obce s týmito pracovníkmi robiť, ak im počasie neumožní pracovať? I z takýchto „detailov“ vidieť, že projekt VVP mal začať v apríli, v máji, aby sa časové obdobie päť mesiacov naplnilo počas letných mesiacov vhodných na prácu vonku. Vtedy by sme mohli hovoriť o koncepčnosti vlády pri VVP a nemusel byť zvýrazňovaný politický podtón tohto kroku, ktorý má za cieľ za každú cenu znížiť vysokú mieru nezamestnanosti. Dnes však ešte nie je známy počet nezamestnaných, ktorí túto príležitosť využijú. Podľa slov starostov a primátorov však záujem o túto prácu je pomerne veľký. Zákon umožňuje zarobiť pri osemhodinovom pracovnom čase 4537 Sk (hrubého).

Podľa zákona č. 1/ 1993 (§3, ods. 2) by mali zákony vstupovať do platnosti až na 15. deň od uverejnenia v Zbierke zákonov, kratšia lehota by mala byť výnimkou. Pre súčasnú vládnu koalíciu však platí ako pravidlo to, čo by malo byť výnimkou. „Dokazuje to aj novela zákona o zamestnanosti, keď doteraz, dva pracovné dni pred nadobudnutím účinnosti, nebola zverejnená. Obce tak nemajú dostatok záväzných informácií, ako postupovať pri zamestnávaní ľudí, pri príprave projektu,“ vysvetľuje Michal Sýkora.

Ako ukazujú dni tesne pred začatím projektu VVP, praktických problémov bude mať ešte viac ako dosť. Samosprávy ich podľa slov predsedu ZMOS chcú riešiť, pretože ich cieľom je pomôcť nezamestnaným. Ide však o problémy, ktoré nemuseli byť, keby vláda pracovala koncepčne, s väčším časovým predstihom. V tejto súvislosti sa ponúka otázka: vie už teraz, ako chce pri VVP postupovať na budúci rok? Ak chce predísť súčasným problémom vyvolaným finišovaním pri dotváraní detailov, mala by sa vyvarovať odkladania riešenia problémov na poslednú chvíľu.

Peter Višváder