Paušálna daň opäť s rozpakmi

Navrhované zmeny sú opäť problematické

Poslanci NR SR včera prerokovali v druhom čítaní dlho očakávaný poslanecký návrh (P. Prokopovič, J. Šimko, S. Bartoš, L. Hóka a P. Tatár) novely zákona o daniach z príjmov. Svoj návrh stavajú na tom, že jedným z nástrojov splnenia záväzku programového vyhlásenia vlády je vytvoriť základ právneho a ekonomického priestoru pre rozvoj malého a stredného podnikania tzv. paušálnou daňou. Je známe, že podľa teraz platného znenia zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov sa k tomuto spôsobu zdaňovania príjmov prihlásilo mizivé množstvo živnostníkov (0,13 % z ich počtu, čo je viac ako 1000 ľudí). Nevytvoril sa preto reálny predpoklad na zníženie nezamestnanosti, čo bol jeden z hlavných cieľov jej zavedenia do praxe. Navrhovaná novela by preto mala priniesť podstatné rozšírenie skupiny podnikateľov, ktorí svojím podnikaním neprekročia objem príjmov 1,5 mil. Sk za rok (v prílohe k zákonu sú uvedené činnosti, z ktorých príjmy sa nebudú môcť zdaňovať paušálnou daňou) a budú môcť zdaňovať svoje príjmy paušálnou daňou. Podľa informácií, ktoré sú k dispozícii, predkladatelia ustúpili z návrhu zaradiť tzv. slobodné povolania do okruhu možných daňovníkov uplatňujúcich paušálnu daň. Popritom navrhujú možný prechod na platbu paušálnej dane aj poľnohospodárom a drobným roľníkom. Keďže daňový zákon rieši osobitný spôsob zdaňovania tejto skupiny daňovníkov (uplatnenie výdavkov vo výške 65 % a 7-percentná daň pri príjme do 1,5 milióna Sk), bude treba tento návrh legislatívne upraviť. Navrhované je aj zníženie ročnej výšky paušálnej dane zo 4-tisíc na 3-tisíc Sk, čo je otázne, pokiaľ ide o priechodnosť, s ohľadom na pripravovaný zákon o štátnom rozpočte na budúci rok. Ďalej sa navrhuje, aby mohli mať daňovníci pri uplatnenej paušálnej dani, okrem príjmov z podnikania, i iné druhy príjmov (s obmedzením ich výšky). Viazanie paušálnej dane len na existenciu jedného druhu príjmov bolo nelogické a nereálne. Ďalej sa navrhuje rozšíriť okruh osôb, ktorí môžu mať úľavu z platenia tejto dane o absolventov škôl. Okrem problematiky paušálnej dane poslanci navrhujú umožniť podnikateľom zaúčtovať si do nákladov výdavky spojené s prevádzkou motorového vozidla a ďalšie zmeny.

Ako problém sa však ukazuje otázka účinnosti tohto zákona. Pôvodný návrh počítal so zaplatením paušálnej dane po novom už k 30. septembru 2000. Vzhľadom na pokročilý čas bude zrejme účinnosť zákona určená na začiatok budúceho roka. A v tom je problém, pretože je známe, že ministerstvo financií pracuje tiež na novele toho istého zákona s rovnakou účinnosťou. Ako sa tieto dva zákony skĺbia, kto sa v nich bude vyznať, to akosi ustupuje do pozadia. Opäť bude platiť to známe, že ľudia, pre ktorých má tento významný zákon slúžiť, budú mať s jeho aplikáciou značné problémy. Skoro isté bude, že si vyžiada skorú jeho novelizáciu.

Dagmar Piršelová