Stavebný poriadok

Podmienky uskutočňovania stavieb

V druhej časti stavebného zákona s názvom Stavebný poriadok je v jednotlivých oddieloch začlenené povoľovanie stavieb, ich zmien a udržiavacích prác, povoľovanie terénnych úprav, ťažobných prác ak nepodliehajú osobitným predpisom a informačných, reklamných a propagačných zariadení, kolaudácia stavieb vrátane povoľovania zmien v užívaní stavieb, údržba a odstraňovanie stavieb, opatrenia nariaďované vlastníkom stavieb z dôvodov ochrany verejných záujmov a života alebo zdravia osôb (nevyhnutné úpravy, neodkladné zabezpečovacie práce, vypratanie stavby) a štátny stavebný dohľad.

Z dôvodu, že ani postupnou novelizáciou stavebného zákona sa nenarušila jeho koncepcia kódexovej úpravy oblasti výstavby, v časti stavebný poriadok sú naďalej zahrnuté aj podmienky uskutočňovania stavieb, vybrané činnosti na výstavbu a oprávnenia na ich vykonávanie a aj výrobky pre stavby. V súvislosti s riešením týchto otázok boli však v tejto časti vykonané dôležité zmeny, ktoré vytvárajú dobrý základ úplnej harmonizácie stavebného práva so všeobecne záväznými právnymi predpismi platnými v Európskej únii.

Základné ustanovenia

Zaviedol sa úplne nový oddiel 1, ktorý obsahuje základné ustanovenia stavebného poriadku. Základnými ustanoveniami sa upravuje a vymedzuje pojem stavba a členenie stavieb, základné požiadavky na stavby, stavebné práce, stavebný pozemok a stavenisko, zakotvuje sa záväznosť všeobecných technických požiadaviek na výstavbu, ustanovujú sa zásady navrhovania a použitia stavebných výrobkov na uskutočnenie stavby.

Stavba

Pojem „stavba“ je definovaný na účely konaní podľa stavebného zákona, na základe ktorého sa stavebné povolenie vyžaduje pri stavbách každého druhu bez zreteľa na ich stavebnotechnické vyhotovenie, účel a čas trvania, ako aj pri zmenách stavieb, ak tento zákon neurčuje inak (napr. ohlásenie pri drobných stavbách, vybraných stavebných úpravách a udržiavacích prácach). So zreteľom na túto direktívu sa za stavbu považuje stavebná konštrukcia postavená stavebnými prácami zo stavebných výrobkov, ktorá je pevne spojená so zemou alebo ktorej osadenie si vyžaduje úpravu podkladu. Uvedená definícia je doplnená charakteristikou pevného spojenia so zemou, ktorým sa rozumie:

a) spojenie pevným základom,

b) upevnenie strojnými súčiastkami alebo zvarom o pevný základ v zemi alebo o inú stavbu,

c) ukotvenie pilótami alebo lanami s kotvou v zemi alebo na inej stavbe,

d) pripojenie siete a zariadenia technického vybavenia územia,

e) umiestnenie pod zemou.

Definícia stavby na účely stavebného zákona sa svojím obsahom odlišuje od vymedzenia stavby ako nehnuteľnosti v zmysle občianskoprávnej úpravy. Obsahové vymedzenie pojmu „stavba“ sa približuje jeho vymedzeniu podľa medzinárodnej štatistickej klasifikácie stavieb UNESCO, ktorá je v súčasnosti predmetom aproximácie práva Európskej únie v oblasti štatistiky.

Klasifikáciu stavieb, vypracovanú na báze Európskeho štandardu Classification of types of Construction – CC (Eurostat, august 1997), rešpektuje aj novozaložené členenie stavieb. Stavby sa členia podľa stavebnotechnického vyhotovenia a účelu na pozemné stavby (budovy) a inžinierske stavby.

Pozemnými stavbami sú priestorovo sústredené zastrešené budovy vrátane podzemných priestorov, ktoré sú stavebnotechnicky vhodné a určené na ochranu ľudí, zvierat alebo vecí; nemusia mať steny, ale musia mať strechu. Podľa účelu sa členia na bytové budovy a nebytové budovy. Zákon obsahuje ich charakteristiku.

Bytové budovy

Bytové budovy kategorizuje na bytové domy, rodinné domy a ostatné budovy na bývanie, ktoré uvádza príkladom. Zároveň určuje kritériá pre bytový dom, rodinný dom, byt, obytnú miestnosť a príslušenstvo bytu, ktorých vymedzenie platí na účely konaní, ktoré sú predmetom jeho úpravy.

Rodinným domom podľa stavebného zákona je budova určená predovšetkým na rodinné bývanie so samostatným vstupom z verejnej komunikácie, ktorá má najviac tri byty, dve nadzemné podlažia a podkrovie. V tej súvislosti treba upozorniť na nové pojmové vymedzenie jednoduchých stavieb platné pre konania podľa stavebného zákona.

Jednoduché stavby

Jednoduchými stavbami sú:

- stavby na bývanie, ktorých zastavaná plocha nepresahuje 300 m2 a majú jedno nadzemné

podlažie, môžu mať podkrovie,

- stavby na individuálnu rekreáciu,

- prízemné stavby a stavby zariadenia staveniska, ak ich zastavaná plocha nepresahuje 300 m2

a výšku 15 m,

- oporné múry,

- podzemné stavby, pokiaľ ich zastavaná plocha nepresahuje 300 m2 a hĺbku 6 m.

Oproti predchádzajúcej úprave sa zúžil rozsah stavieb na bývanie, ktoré zopodvedajú jednoduchej stavbe. Dôsledkom toho sa na tie rodinné domy, ktoré už nemajú charakter jednoduchej stavby, nevzťahujú zjednodušenia platné pre konania o jednoduchých stavbách (napr. možnosť obmedzenia rozsahu projektovej dokumentácie, možnosť svojpomocnej výstavby, zlúčenie územného a stavebného konania a pod.).

Inžinierske stavby

Inžinierskymi stavbami sú:

a) diaľnice, cesty, miestne a účelové komunikácie, nábrežia, chodníky a nekryté parkoviská,

b) železničné, lanové a iné dráhy,

c) vzletové dráhy, pristávacie dráhy a rolovacie dráhy letísk,

d) mosty, nadjazdy, tunely, nadchody a podchody,

e) prístavy, plavebné kanály a komory, úpravy tokov, priehrady a ochranné hrádze, závlahové a melioračné sústavy, rybníky,

f) diaľkové ropovody a plynovody, miestne rozvody plynu,

g) diaľkové a miestne rozvody vody alebo pary, úpravne vody, miestne kanalizácie a čistiarne odpadových vôd,

h) diaľkové a miestne telekomunikačné siete a vedenia, telekomunikačné stožiare, transformačné stanice,

i) diaľkové a miestne rozvody elektriny, stožiare, transformačné stanice, televízne káblové rozvody,

j) banské stavby a ťažobné zariadenia,

k) stavby energetických zariadení, plynárne a spaľovne odpadu,

l) stavby na spracovanie a ukladanie jadrového materiálu,

m) stavby chemických zariadení, rafinérie a koksovne,

n) stavby ťažkého priemyslu, napríklad vysoké pece, valcovne a zlievarne,

o) nekryté športové ihriská, automobilové, motocyklové a bicyklové dráhy, golfové ihriská, lyžiarske trate a vleky,

p) zábavné a oddychové parky, zoologické a botanické záhrady,

r ) ostatné inžinierske stavby, napríklad skládky odpadu.

Výpočet inžinierskych stavieb je demonštratívny, čo umožňuje medzi tieto stavby zaradiť aj ďalšie stavby, ktoré nie sú stavbami pozemnými.