Právna stabilita dlho nevydržala

Ako chce MF SR onedlho zmeniť zákon o daniach z príjmov?

Ministerstvo financií v týchto dňoch pracuje na novele zákona o daniach z príjmov č. 366/1999 Z. z. ktorý platí od januára 2000. Minulý týždeň v stredu sme uverejnili prvú časť okruhov, v ktorých by sa mali zmeny udiať, dnes v ich výpočte pokračujeme. Sľubovaná legislatívna stabilita stále teda zostáva v nedohľadne a jedna novela daňových zákonov stíha druhú. Predpisy sú tak stále neprehľadnejšie.

Odpisy

V oblasti odpisov novela má riešiť odpisovanie majetku manželov, ktorí ho využívajú postupne na podnikanie (ak o ňom účtujú, resp. účtovali). Ďalej sa rozšíri okruh subjektov (verejných prostriedkov), od ktorých daňovník získa majetok - na účely vylúčenia z odpisov. Pri technickom zhodnotení majetku sa má v budúcnosti postupovať tak, aby bola odpisovaná suma prevyšujúca pri jednotlivom majetku výšku 20-tisíc Sk. Upravená je i príloha č. 2 v časti zaradenie budov a stavieb do 4. a 5. odpisovej skupiny podľa novej Klasifikácie stavieb.

Úľavy na dani

Podľa teraz platných pravidiel sa budú vzťahovať úľavy len na daňovníkov vzniknutých do termínu nadobudnutia účinnosti novely zákona. Tá má však zrušiť podmienku vzniku daňovníka s dátumom 31. 12. 2000. Navrhované zmeny vychádzajú z toho, že sa určujú nové podmienky na uplatnenie daňových úľav pre nových daňovníkov a pre zahraničné investície.

Pri nových daňovníkoch (vzniknutých od 1. 1. 2001 do 31. 12. 2002) sa má poskytnúť úľava - daňový úver - vo výške 100 %, pričom podmienkou je splatenie peňažného vkladu.

Daňovníci - právnické osoby - naši daňoví rezidenti - ktorých súčasťou základného imania je vklad technológií (stroje, zariadenia) zahraničnej osoby (so sídlom alebo bydliskom mimo územia SR), t. j. zo zdrojov v zahraničí - môžu mať poskytnutú úľavu na dani z príjmov právnických osôb na päť rokov za stanovených podmienok. Výška úľavy bude poskytnutá v závislosti od výšky vstupnej ceny vybraného druhu majetku.

Preddavky na daň

V novele sa navrhuje opäť dať možnosť určiť preddavky inak (t. j. prechod na stav platný do konca roka 1999). Otázne je, či nebude táto problematika duplicitná s podobnou úpravou, ktorá bola vykonaná nedávno novelizáciou zákona o správe daní a poplatkov; má sa to vzťahovať na fyzické i právnické osoby.

Na základe rozhodnutia správcu dane sa navrhuje dať možnosť (nie povinnosť) platiť preddavky na daň z príjmov zo závislej činnosti, ak ide o daňových nerezidentov, ktorí si podávajú daňové priznanie. Je otázne, prečo je tu možnosť a nie povinnosť.

Ďalej sa pripravuje určenie jednotného termínu na odvod preddavkov na daň z príjmov zo závislej činnosti - do piatich dní po vykonanom vyúčtovaní miezd. Umožní sa pritom (opäť sa vracia zákon do právneho stavu platného do konca roka 1999), aby správca dane na žiadosť platiteľa dane určil tento termín i inak.

Použitie dane

Pri zatiaľ teoretickej možnosti použiť zaplatenú daň na verejnoprospešný účel, ktorá má platiť až od roku 2002, sa navrhuje zúžiť poberateľov príspevkov len na právnické osoby.

„Vylúčenie“ dvojitého zdanenia

Pri vylúčení dvojitého zdanenia nebol odstránený protiústavný prvok v prípade, ak daňovníkovi plynú príjmy zo štátu, s ktorým nemá naša republika uzatvorenú medzinárodnú zmluvu o zamedzení dvojitého zdanenia - okrem príjmov zo závislej činnosti, ktoré môžu byť vyňaté zo zdanenia (i v tomto prípade sa vylúčenie, resp. vyňatie týchto príjmov zo zdanenia má podľa návrhu zákona viazať na preukázanie, že tieto príjmy boli v zahraničí zdanené - znamená to zvýšenie administratívy a odklon od pravidiel OECD v tejto oblasti, podľa ktorých sú konštruované jednotlivé medzinárodné zmluvy v tejto oblasti).

Účinnosť

Účinnosť väčšiny ustanovení je stanovená na začiatok budúceho roka. Niektoré ustanovenia majú začať platiť skôr, od 1. októbra 2000 (zdanenie príjmov z prenájmu nebytových a spoločných priestorov vo výške 20 %, úľavy na dani, súťaže, preddavky na daň).

K niektorých problémom sa vrátime neskôr podrobnejšie. Keďže konečné znenie nie je známe a robia sa ustavičné úpravy predmetného návrhu zákona, uvedené je potrebné brať len ako orientačnú informáciu, podľa ktorej v žiadnom prípade ešte nebude možné . Keďže ide o „strategický“ zákon, budeme jeho novelizáciu starostlivo sledovať.

Dagmar Piršelová