Ministri hľadajú 19 miliárd

Predbežný deficit verejných financií 5,4 % HDP je neprijateľný

Rámcový návrh štátneho rozpočtu na rok 2001, ktorý vypracovalo Ministerstvo financií (MF) SR, prekračuje asi o polovicu povolený limit deficitu verejných financií. Podľa vicepremiéra I. Mikloša dosahuje celkový deficit verejných financií 51,8 mld. Sk, čo je 5,4 % objemu HDP. Navyše, po zohľadnení 8 mld. Sk z privatizácie určených na rozvojové programy (tzv. memorandovej položky), predstavuje toto číslo až 6,2 % HDP. Tieto prvé čísla o zostavení štátneho rozpočtu sa nezhodujú nielen so slovami koalície o makroekonomickej stabilizácii SR za tento rok, ale ani s uznesením vlády z mája tohto roka, ktoré obsahuje záväzok udržať schodok v rozpätí 3,5 až 4 % HDP. V záujme dodržania tohto limitu bude preto potrebné fiskálny schodok znížiť asi o 18 až 19 mld. Sk. Podľa I. Mikloša je dodržanie štvorpercentného limitu nevyhnutné a údajne sa na porade na tom zhodli aj ekonomickí ministri. Slovko údajne je namieste, pretože ostro kontrastuje s ich snahou navýšiť rozpočty rezortov bez ohlasu na výsledky štátneho. Problémová z hľadiska udržania 4-percentného limitu schodku verejných financií vo vzťahu k HDP bude najmä Sociálna poisťovňa. Jej deficit v súvislosti s letným zvýšením dôchodkov je síce na tento rok vykrytý príjmami z privatizácie, no otvorený je stále práve rok 2001 a privatizačné zdroje ustavične prejedať nemôžeme. Navrhované zvýšenie odvodov podnikateľov a ich zamestnancov o pol bodu by síce prinieslo 1,1 mld. Sk, ale to je smiešna suma v porovnaní s niekoľkonásobnými skutočnými potrebami. Na otázku, ako deficit vykryť, doteraz kompetentní neodpovedali a odpoveď nedáva ani snaha zvýšiť vymáhanie pohľadávok. Tie predsa vznikajú nie v dôsledku snáh podnikateľov vyhnúť sa svojim povinnostiam, ale podobne ako v oblasti daňových nedoplatkov pre insolventnosť podnikateľov. Tam teda sotva možno rátať so zásadným prínosom. Okrem toho ani so zvýšením odvodov zamestnávatelia v tripartite ani odbory nesúhlasia, takže vykrytie schodku poisťovne po tom, ako sa pri príprave tohtoročného rozpočtu znížil aj správny fond, zostáva stále otvorené a bude tvrdým orieškom. Pripravované riešenie, keď sa majú presúvať do nemocenského a neskôr aj rezervného fondu, je iba hasením ohňa a nie systematickým opatrením. Kritickým miestom budú aj rozpočty obcí, kde Združenie miest a obcí na rokovaní s B. Schmögnerovou nedospelo k zhode, keď MF SR navrhuje rozpočet, ktorý nepokryje ani infláciu rokov 1999 až 2001. Schodok celého okruhu verejných financií za minulý rok predstavoval 29,2 miliardy korún, teda asi 3,7 % HDP. Ak sa tento podiel nemá prehĺbiť, ekonomickí ministri budú musieť po vyčerpaní rezerv v Sociálnej poisťovni, štátnych fondoch, zdravotných poisťovniach, NÚP, obciach a vo FNM riadne načrieť do rezerv svojich rezortov, aby stiahli fiskálny schodok o 18 až 19 mld. Sk. Inej cesty napriek ich doterajším lamentáciám niet. Napokon, v treťom roku vlády by sa hádam už patrilo, aby sme pocítili aj pozitívne výsledky ustavičných reforiem.

Peter Višváder