Členenie dlhodobých dávok

Každý si bude môcť zlepšiť svoju situáciu

Základný povinný systém dlhodobých dávok v sociálnom poistení bude pozostávať z dvoch pilierov. Nad základným povinným systémom sa vybuduje doplnkový (nadstavbový) dobrovoľný III. pilier dlhodobých dávok. Občan bude mať možnosť zlepšiť si svoju situáciu ešte prostredníctvom individuálneho komerčného poistenia.

I. pilier - základný zákonný povinný bude

priebežne financovaný z nepriamych daní (t. j. poistného),

kryť približne 75 - 80 % dávok dnešného základného fondu dôchodkového zabezpečenia,

vykonávaný Sociálnou poisťovňou,

štátom finančne garantovaný, stimulovaný a reglementovaný,

vychádzať z princípu medzigeneračnej sociálnej solidarity.

II. pilier - základný zákonný povinný kapitalizačný pilier bude

financovaný z nepriamych daní (t. j. poistného) na konkrétne účely poistencov,

kryť približne 20 - 25 % dávok dnešného základného fondu dôchodkového zabezpečenia,

vykonávaný Sociálnou poisťovňou, resp. príslušnou doplnkovou dôchodkovou poisťovňou,

štátom koordinovaný, garantovaný stimulačne a sčasti aj finančne,

vychádzať z princípu sociálnej solidarity a osobnej zodpovednosti.

Príspevkové zaťaženie oboch základných povinných pilierov by nemalo presiahnuť 35 - 40 %, pričom pomer rozdeľovania sa určí na základe poistno-matematických prepočtov s postupným posunom v prospech kapitalizačného piliera.

Z I. a II. základného povinného zákonného piliera sa budú poskytovať tieto dávky:

starobný dôchodok,

pomerný starobný dôchodok,

predčasný starobný dôchodok,

invalidný dôchodok,

čiastočný invalidný dôchodok,

vdovský dôchodok,

vdovecký dôchodok,

sirotský dôchodok.

III. pilier - doplnkový dobrovoľný pilier bude

financovaný z prostriedkov zamestnávateľa a zamestnanca, resp. samostatne zárobkovo činnej osoby na konkrétne osobné účty poistencov,

vykonávaný doplnkovými dôchodkovými poisťovňami a pre zamestnancov, ktorých mzdy sú vyplácané cez štátny rozpočet Sociálnou poisťovňou,

štátom kontrolovaný, garantovaný motivačne a reglementačne,

vychádzať z princípu osobnej participácie vrátane prerozdeľovania získanej kapitalizácie.

Z III. piliera sa budú poskytovať tieto dávky:

doplnkový starobný dôchodok,

jednorazové vyrovnanie,

odstupné,

výsluhový dôchodok,

doplnkový invalidný dôchodok,

pozostalostný dôchodok.

Na výsledku zhodnotenia sa v doplnkových dôchodkových poisťovniach podieľa iba poistenec a správne náklady týchto poisťovní sú limitované.

Dobrovoľnosť

Dobrovoľný komerčný pilier predstavuje nadstavbu sociálneho poistenia. Bude

vytváraný komerčnými produktmi určenými na riešenie životných situácií občana súvisiacich s jeho starobou, chorobu a úrazom,

financovaný z prostriedkov občana, prípadne zamestnávateľa na konkrétne osobné účty poistencov,

vykonávaný komerčnými poisťovňami, bankami a investičnými spoločnosťami,

štátom reglementovaný, kontrolovaný,

vychádzať z princípu osobnej participácie.

Na výsledku zhodnotenia sa v komerčných poisťovniach, bankách i investičných spoločnostiach podieľajú okrem poistencov aj akcionári a správne náklady nie sú limitované.

Predstava možného prechodu z priebežného systému financovania základného fondu dôchodkového zabezpečenia na navrhovaný spôsob riešenia je 20 až 25 rokov.

Nevýhody

Treba uviesť, že nevýhoda priebežného financovania je výhodou kapitalizácie, ktorá spočíva v tom, že každý si platí sám za seba a vznikajú domáce prostriedky na investície do rozvojových programov. Nevýhodou kapitalizačného systému je jeho citlivosť na finančný vývoj a nevyhnutne potrebný čas na akumuláciu

Podľa V. Sameka (Prioritou je formulace sociálních cílú. Sociální politika č. 7 - 8/1999, str. 2): „Nevýhodou kapitalizačného systému je, že pri investičnom neúspechu fondu (napr. latinskoamerické penzijné fondy v roku 1998), pri defraudácii, invalidite či malých príspevkoch zavinených nezamestnanosťou, chorobu a inými životnými situáciami, stratu znáša v plnej miere účastník, ktorému oproti priebežnému systému vznikne nízky (v najhoršom prípade vôbec) dôchodkový príjem. A práve táto neistota je hlavným argumentom na udržanie priebežného financovania dôchodkového systému s nevyhnutnou solidaritou.“ To platí aj pre Slovenskú republiku nachádzajúcu sa v dnešnej nepriaznivej ekonomickej situácii sprevádzanej likvidáciou celých priemyselných odvetí a masovou nezamestnanosťou.

Tieto vzťahy sa dajú riešiť rozložením do viacerých vzájomne sa doplňujúcich pilierov. Z hľadiska výšky krytia dôchodkových nárokov sa v budúcnosti predpokladá, že

I. a II. pilier - bude tvoriť v cieľovom stave asi 50 - 55 % reálneho hrubého celoživotného mesačného zárobku do úrovne trojnásobku priemernej mzdy dosahovanej v národnom hospodárstve,

III. pilier - bude kryť výšku dôchodkových nárokov občana do úrovne 20 - 25 % čistej mzdy bez obmedzení.

Komerčný individuálny pilier nebude vôbec obmedzený a nebude podporovaný ani žiadnymi daňovými úľavami.