Zdroje v sociálnom poistení

Hlavný motív zmeny financovania sociálneho zabezpečenia

V súvislosti s tým, že v súčasnom období parlament schválil množstvo zákonov v sociálnej oblasti, sme sa dňa 22. januára 2001 venovali schválenej Koncepcii reformy sociálneho poistenia. Zo základných princípov tejto koncepcie by schvaľované zákony mali vychádzať. Dnes v problematike pokračujeme.

Základným cieľom, ktorý je hlavným motívom celej zmeny financovania, je snaha minimalizovať potrebné zdroje štátneho rozpočtu pri vyriešení vnútorného dlhu dnešnej sústavy sociálneho zabezpečenia a zaviesť multipilierové riešenie viaczdrojového financovania peňažných dávok:

krátkodobých,

dlhodobých,

úrazových.

Krátkodobé dávky

Jednou zo základných téz reformy nemocenského poistenia je skončenie diskusií o vzájomnom vzťahu dôchodkového, nemocenského a zdravotného poistenia. Východiskom je ustanovenie zakotvené v Ústave SR, podľa ktorého má občan nárok na primerané hmotné zabezpečenie pri nespôsobilosti na prácu.

Pre krátkodobé dávky je rozhodujúce spojenie s ostatnými systémami peňažných dávok a nie so službami, t. j. nie so zdravotným poistením.

Z tohto podsystému sociálneho poistenia sa budú poskytovať tieto krátkodobé dávky:

nemocenské,

ošetrovné,

materské.

Nemocenské poistenie sa systémovo rozdelí na časovo krátku (začiatočnú) práceneschopnosť a časovo dlhú práceneschopnosť.

Hradené zamestnávateľom

Časovo krátku (začiatočnú) práceneschopnosť trvajúcu v rozsahu do 15, resp. do 8 dní, bude hradiť zamestnávateľ. Zároveň sa mu zníži sadzba platieb príspevkov do fondu nemocenského poistenia. Po zavedení reformy sociálneho poistenia táto časť dnešného nemocenského poistenia už nebude tvoriť súčasť systému sociálneho poistenia.

Skutočnosť, že zamestnávateľ bude priamo financovať časovo krátku práceneschopnosť, bude mať priamy vplyv na motiváciu zamestnávateľa zlepšovať úroveň zabezpečenia a pracovné podmienky svojich zamestnancov.

Tento spôsob je typický pre viaceré vyspelé krajiny Európy.

Dlhá práceneschopnosť

Časovo dlhá práceneschopnosť trvajúca od 15, resp. od 8 dňa, bude tvoriť súčasť systému sociálneho poistenia. Poistenie bude realizované prostredníctvom I. povinného piliera krátkodobých dávok, financované bude z príspevkov zamestnávateľov, zamestnancov a samostatne zárobkovo činných osôb a bude ho vykonávať Sociálna poisťovňa.

Štát bude tento pilier garantovať finančne a reglementačne.

Predpokladá sa zníženie administratívy a zefektívnenie celého procesu nemocenského poistenia.

V rámci sociálneho poistenia vznikne aj II. pilier krátkodobých dávok doplnkového charakteru, prostredníctvom ktorého sa umožní zvýšenie poistnej ochrany príslušnej sociálnej udalosti. Bude ho spravovať a vykonávať Sociálna poisťovňa, prípadne doplnková dôchodková poisťovňa na dobrovoľnom základe zo strany zamestnávateľa alebo zamestnanca.

Štát bude tento pilier tiež garantovať stimulačne a reglementačne.

Základný princíp II. piliera spočíva v rezervotvornom fondovom systéme poistenia práceneschopností, ktoré umožní kryť krátkodobé dávky nemocenského poistenia primerane k dosiahnutému životnému štandardu počas obdobia, keď poistený pracuje.

Súčasťou tohto poistenia sa môžu stať aj niektoré nesystémové dávky, ktoré sú súčasťou dávok sociálneho zabezpečenia, napr. kúpeľná starostlivosť a bezvládnosť.

Tieto tzv. produkty pripoistenia by mohla vykonávať Sociálna poisťovňa, doplnkové dôchodkové poisťovne a vo vymedzených prípadoch aj komerčné organizácie.