Nič nové: O novele nevedia, čakajú na ňu...

Na aplikáciu zákona nie je Sociálna poisťovňa pripravená

To, že sa novelizácia zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov (zákonom č. 446/2000 Z. z.) šila naozaj horúcou ihlou, je vidieť na momentálnej situácii v Sociálnej poisťovni v Bratislave. V piatok tam vôbec nevedeli, ako majú postupovať pri prihlasovaní sa nových poistencov (napr. osôb majúcich príjmy na základe autorského zákona). Ani na ďalšie otázky poistencov nevedeli reagovať. Dokonca pracovníčka pri jednom okienku povedala, že sa čaká na nový zákon, ktorý ešte nie je schválený... Nemala ani tušenie, že zákon už nadobudol účinnosť začiatkom tohto roka.

Noví poistenci odišli v podstate nevybavení. Podali prihlášku s tým, že pani pri okienku si myslela, že sa asi pripoisťujú. Tomu by sa iste všetci zainteresovaní potešili, avšak zákon je „o inom“. Dokonca informovala, že prihláška sa nedáva aj na nemocenské poistenie. Vôbec nevedela o tom, ako sa zmenila definícia samostatne zárobkovo činných osôb na účely dôchodkového zabezpečenia a nemocenského poistenia. Len si pamätala hranicu príjmov 100-tisíc Sk. Netušila, že ľudia s príjmami na základe autorského zákona, aj keď nevykonávajú túto činnosť podľa svojho vyhlásenia sústavne, a ak súčasne nevykonávajú iné činnosti, sú zúčastnení na uvedených druhoch poistení automaticky v prípade príjmov vyšších ako 100-tisíc Sk (za rok 1999!). Keďže nevedeli ani o iných veciach, ľudí vybavovali tak, že do dvadsiateho januára každému napíšu, ako postupovať. Ešte že tak. Nedali ani na požiadanie poštové poukážky, pretože nevedeli, aké variabilné symboly majú dať novým poistencom.

Skrátka je jasné, že Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR zmenu ustanovenia § 4a ods. 1 zákona č. 100/1988 Zb. zrejme neprekonzultovalo s tými, ktorí tento zákon majú realizovať v praxi. Inak by sa nemohlo stať, aby sedem dní po nadobudnutí účinnosti novelizovaného zákona bolo potrebné podľa neho postupovať. V rámci prechodných ustanovení bolo možné napríklad uviesť, že sa predmetné ustanovenie použije po prvý raz za rok 2001. Nemohlo by sa ani stať, aby zo zákona vyplývalo, že sa títo noví poistenci nemajú vlastne šancu odhlásiť z tohto druhu poistenia, ako napríklad živnostníci a iní podnikatelia. Tým zaniká účasť na dôchodkovom zabezpečení a nemocenskom poistení automaticky odo dňa u oprávnenia na prevádzkovanie podnikateľskej činnosti. U ostatných samostatne zárobkovo činných osôb to má byť deň zániku vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti. Ale to nikto pri tvorivej činnosti nevie a nedá sa to ani dopredu povedať. Mnohí umelci či spisovatelia napríklad získavajú príjmy podľa autorského zákona aj pasívne (bez akejkoľvek činnosti). Napríklad tzv. tantiémy, ako sa nesprávne nazývajú rôzne odmeny za použitie diel (v rozhlase, televízii, nové vydanie knižiek atď.). Na druhej strane príjmy zo zdedených práv, ktoré sa tiež získavajú na základe autorského zákona, povinnosti na platenie poistenia do Sociálnej poisťovne nepodliehajú, pretože ide o príjem ostatný (§ 10 zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov a nie § 7). Je ešte veľa otáznikov v súvislosti s posúdením kvality a možno povedať i ústavnosti tohto zákona. Je reálny predpoklad, že sa niekto zo schvaľovateľov zobudí a iniciatívne navrhne rýchlu novelizáciu zákona o sociálnom zabezpečení. Páni poslanci, vyzerá to tak, že skutočne neviete, čo schvaľujete. Nestačí sa spoliehať len na dôvodovú správu, z ktorej skutočný význam zmien nie je celkom jasný a zrozumiteľný.

Ani na tlačovej konferencii, ktorú usporiadala Sociálna poisťovňa v pondelok pri príležitosti voľby nového riaditeľa, nevedeli reagovať na otázky nášho denníka, prečo poisťovňa neinformovala verejnosť o tak závažných problémoch, ako je zavedenie povinnosti platiť poistné osobami majúcimi príjmy podľa autorského zákona v súvislosti so zmenou definície samostatne zárobkovo činných osôb na tieto účely. Zareagoval len člen správnej rady tejto poisťovne, generálny riaditeľ sekcie sociálneho poistenia MPSVaR SR Ing. Michal Szabo. Ani ten však nepochopil, o čo ide. Zľahčoval vážnu situáciu tým, že ide o „skrytú dobrovoľnosť“, ktorá má byť cielená vlastne v prospech poistencov. Akáže dobrovoľnosť, keď sa zavádza nová povinnosť? Informoval, že ministerstvo pripravuje výklad zákona o sociálnom zabezpečení. To je síce pekné, ale čas ide a posledný deň na povinnú registráciu sa už skončil dňa 8. januára. Každý, kto ho prepásol, už môže dostať pokutu za každý deň oneskorenia. Zdá sa, že ani navrhovatelia nevedia vlastne, o čo ide.

Jana Zátopková