Nová úprava životného minima od 1. júla 2001

K problematike životného minima sa viažu predovšetkým tieto články Ústavy Slovenskej republiky (zákon č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov):

- občania majú právo na prácu. Štát v primeranom rozsahu hmotne zabezpečuje občanov, ktorí nie z vlastnej viny nemôžu toto právo vykonávať (článok 35 ods. 3),

- občania majú právo na primerané hmotné zabezpečenie v starobe a pri nespôsobilosti na prácu, ako aj pri strate živiteľa (článok 39 ods. 1),

- každý, kto je v hmotnej núdzi, má právo na takú pomoc, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie základných životných podmienok (článok 39 ods. 2).

Opatrenia, ktorými sa rieši problém chudoby, môžu mať preventívny charakter. Ide o realizáciu sociálnej politiky ako politiky preventívnej s cieľom obmedziť alebo zmierniť chudobu alebo zabrániť príčinám jej vzniku. K riešeniu chudoby prispieva napr. aj politika vzdelávacia, účinná politika zamestnanosti atď.

Opatrenia, ktorými sa riešia už následky reálne existujúcej chudoby, sú napr. ustanovenie výšky minimálnej mzdy v danej spoločnosti - na území bývalej ČSFR nariadením vlády ČSFR č. 53/1992 Zb. o minimálnej mzde a zavedenie inštitútu životného minima - zákonom č. 463/1991 Zb. o životnom minime.

Zákon č. 125/1998 Z. z.

Za relatívne najvhodnejšie riešenie existujúceho problému chudoby sa považuje zavedenie inštitútu životného minima.

Zákonom č. 125/1998 Z. z. o životnom minime a o ustanovení súm na účely štátnych sociálnych dávok (ďalej len „zákon o životnom minime“) je v § 2 ustanovené životné minimum ako spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov fyzickej osoby, pod ktorou nastáva stav jej hmotnej núdze. Ide vlastne o určenie prahu, resp. hranice biedy a chudoby. Znamená to, že osoby, ktoré nedosahujú zákonom stanovenú úroveň príjmov, sa považujú za chudobných.

V tejto súvislosti upozorňujeme, že uvedený zákon v § 5 ustanovuje aj sumy na určenie príjmu podmieňujúceho vznik nároku na štátne sociálne dávky a na určenie ich výšky podľa osobitných predpisov - t. j. zákona č. 382/1990 Zb. o rodičovskom príspevku v znení neskorších predpisov, zákona č. 193/1994 Z. z. o prídavkoch na deti v znení neskorších predpisov, zákona č. 235/1998 Z. z. o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí, alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá, zákona č. 238/1998 Z. z. o príspevku na pohreb, zákona č. 236/1998 Z. z. o zaopatrovacom príspevku, zákona č. 265/1998 Z. z. o pestúnskej starostlivosti a o príspevkoch pestúnskej starostlivosti a zákona č. 300/1999 Z. z. o príspevku na bývanie v znení neskorších predpisov. Tieto sumy zostali však nezmenené.

Z uvedeného vyplýva, že úprava súm životného minima (od 1. 7. 2001) na uvedené štátne sociálne dávky (t. j. rodičovský príspevok, prídavky na deti atď.) nemá žiadny vplyv.

Sumy životného minima

Životné minimum (suma alebo úhrn súm) fyzickej osoby alebo fyzických osôb, ktorých príjmy sa posudzujú spoločne, sa od 1. 7. 2001 podľa § 6 ods. 2 zákona o životnom minime v zmysle Opatrenia MPSVR SR č. 232/2001 Z. z. upravilo:

- zo sumy 3490 Sk na sumu 3790 Sk mesačne, ak ide o jednu plnoletú fyzickú osobu,

- zo sumy 2440 Sk na sumu 2650 Sk mesačne, ak ide o:

1. ďalšiu spoločne posudzovanú plnoletú fyzickú osobu,

2. zaopatrené neplnoleté dieťa,

- zo sumy 1580 Sk na sumu 1720 Sk mesačne, ak ide o nezaopatrené dieťa (od 1. 7. 2001 najdlhšie do 25. roku veku - § 4 zákona č. 193/1994 Z. z. o prídavkoch na deti v znení zákona č. 208/2001 Z. z.).

Príklad:

Životné minimum štvorčlennej rodiny s dvoma nezaopatrenými deťmi (vo veku 7 rokov a 4 roky, avšak vek v prípade životného minima nie je rozhodujúci) od 1. júla 2001 je vo výške 9880 mesačne.

otec - 3790 Sk mesačne

matka - 2650 Sk mesačne

dve deti - 1720 Sk x 2 = 3440 Sk mesačne

Spolu: 3790 + 2650 + 3440 = 9880 Sk mesačne.

Úprava súm

Sumy životného minima sa upravujú vždy k 1. júlu bežného kalendárneho roka.

Úprava súm životného minima sa vykoná tak, že uvedené sumy v § 2:

- sa vynásobia koeficientom rastu čistých peňažných príjmov na osobu zisteným Štatistickým úradom SR (ďalej ŠÚ SR), ak koeficient rastu čistých peňažných príjmov na osobu za obdobie 1. štvrťroka bežného kalendárneho roka v porovnaní s 1. štvrťrokom predchádzajúceho kalendárneho roka je nižší ako koeficient rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností za rozhodujúce obdobie zistený ŠÚ SR alebo

- sa vynásobia koeficientom rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností zisteným ŠÚ SR, ak koeficient rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností za rozhodujúce obdobie je nižší ako koeficient rastu čistých peňažných príjmov na osobu zistený ŠÚ Slovenskej republiky za obdobie 1. štvrťroka bežného kalendárneho roka v porovnaní s 1. štvrťrokom predchádzajúceho kalendárneho roka.

Za nízkopríjmové domácnosti sa považujú tie domácnosti, ktorých príjmy neprekračujú hornú hranicu príjmu prvých 20 % všetkých domácností zoradených vzostupne podľa dosahovanej výšky čistého peňažného príjmu na osobu.

Rozhodujúcim obdobím, za ktoré sa zisťuje rast životných nákladov nízkopríjmových domácností, je obdobie od apríla predchádzajúceho kalendárneho roka do apríla bežného kalendárneho roka.

Upravené sumy životného minima ustanovuje Opatrenie, ktoré vydáva MPSVaR SR podľa údajov ŠÚ SR a vyhlasuje jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov SR.