Poslanec a poslanie

Komentuje Andrej Pokojný

Zákon o obecnom zriadení je samosprávou miest a obcí označovaný za obecnú ústavu. V jeho novele sú však niektoré ustanovenia pre ZMOS neprijateľné. Preto v krátkom čase pripravia návrh novelizácie tejto normy. Ide o ustanovenie, podľa ktorého starosta nemôže byť členom štatutárneho orgánu spoločnosti založenej obcou alebo s jej majetkovou účasťou. Je to nelogické, lebo má chrániť majetok obce. Vypustiť chce aj ustanovenie, podľa ktorého ak starosta pozastaví výkon uznesenia zastupiteľstva, to ho môže potvrdiť iba nadpolovičnou väčšinou všetkých poslancov. Doteraz tak mohla urobiť len trojpätinová väčšina. V poradí už sedemnásta novela zákona, ktorú parlament prijal začiatkom októbra, obsahuje podľa ZMOS aj pozitívne zmeny. Zákon umožní zvýšiť sadzby pokút starostu právnickým osobám a podnikateľom v prípade znečisťovania verejných priestranstiev a neudržiavania čistoty. Obec bude mať právo vyjadrovať sa k umiestneniu podnikateľskej prevádzky na svojom území. ZMOS je spokojné aj s tým, že zákon definuje príjmy z podielových daní ako vlastné príjmy samosprávy. Namieta však proti vypusteniu zásady zániku mandátu poslanca zastupiteľstva v prípade, že sa trikrát za sebou bez ospravedlnenia nezúčastní na jeho rokovaní. Poslancovanie sa tak stáva jednoznačne právom a nie poslaním. Je povýšené nad povinnosť plniť si zverenú funkciu, ktorej kvalita vyplýva z podstaty voliteľnosti občana. Tento fakt, ako aj skutočnosť, že poslanca na rozdiel od starostu nemožno odvolať petíciou občanov, predstavitelia ZMOS označujú za nevyvážené. Je to v rozpore s dobrými mravmi, lebo takéto znenie zákona je zneužiteľné osobami, ktorým nejde o službu spoluobčanom, ale o funkciu.