Štátu chýba spätná väzba

Novely noviel zákonov vrhajú na štát zlé svetlo

„Slovensko má snahu byť právnym štátom, ale sú určité problémy, ktoré spôsobujú, že vo veľa prípadoch nevyzerá ako právny. Ide napríklad o veľmi rýchle legislatívne zmeny, ktoré nie sú dostatočne konzultované, a o veľmi časté novely noviel zákonov. Tým, že sa šijú horúcou ihlou, niekedy nevedia postihnúť všetky dosahy.“ Pre Hospodársky denník to uviedol člen Generálnej rady Združenia podnikateľov Slovenska Ján Badžgoň. Porozprávali sme sa s ním o Slovensku ako o právnom štáte z pohľadu podnikateľa, lebo združenie si na svojom ostatnom sneme vytýčilo pomáhať vymožiteľnosti práva, lebo to považuje za neoddeliteľnú súčasť právneho štátu. Podľa J. Badžgoňa nie je možné, aby na pripomienkovanie návrhu zákona alebo jeho novely dostala príslušná inštitúcia tri dni a z „tých troch boli dva víkendové“. Druhý problém vidí v tom, že uplatňovanie právnych noriem nie je jednoznačné. Spôsobuje, že neraz subjekty, ktoré pracujú podľa tejto legislatívy, majú možnosť vysvetľovať si právne normy rozličným spôsobom. „Možno by to ani nebol problém, pokiaľ by sa náprava alebo žiadosť o nápravu rozhodnutia urobila rýchlo. Ďalším nedostatkom je, že aj keď podnikateľ dosiahne možnosť opravného prostriedku, tak čas, ktorý uplynie do nápravy, je veľmi dlhý. Môže nastať aj to, že takáto situácia ho položí. Nejde však len o vymožiteľnosť právnych noriem, ale aj dohôd a zmlúv. Realizácia týchto rozhodnutí v reálnom čase by nemala byť jednosmerná k podnikateľovi, ale aj opačná. Veď ak podnikateľ nezaplatí nejakú daň, tak ešte nemusí byť podvodníkom. Môže byť práve v situácii, že daň nezaplatí, ale to neznamená, že ju nechce zaplatiť. Sankcionovaný však býva okamžite. „Treba zmeniť prístup. Nie iba sankcia voči podnikateľovi, ktorá býva spravidla veľmi rýchla, ale je potrebné mať možnosť sankcionovať aj príslušný orgán, ktorý nesprávne rozhodol.“ J. Badžgoň na príklade katastrálnych úradov poukázal, ako sa štát správa. „Vyriešil ich problém veľmi komickým spôsobom. Ak záujemca zaplatí poplatok ihneď, ani vtedy nemá záruku, že dostane výpis z katastra. A keď ho nedostane v reálnom čase, tak vrátia peniaze. Ale to nie je funkčný systém. Malo by to fungovať tak, že požiadam, zaplatím a aj dostanem. A ak nedostanem, sankcionovaný by mal byť ten, kto mi službu sľúbil.“ Podľa J. Badžgoňa neraz stačia systémové malé riešenia, ktoré štát aj pripravuje a plní, ale nemá spätnú väzbu. To znamená, že nemá kontrolný systém, či svoje vlastné rozhodnutia dodržiava v tých termínoch, ktoré si sám stanovil.

Vladimír Turanský