Integrácia volá po kontrole

Predtrhová kontrola sa začne presúvať k trhovej

Kontrolou tovarov a služieb sa u nás zaoberá niekoľko inštitúcií, ktoré nezávisle od seba, ale v čiastočne sa prekrývajúcich segmentoch, dohliadajú na ich zhodu s technickými, so zdravotnými, s hygienickými, organizačnými a s inými predpismi a normami. Odporúčanie auditu štátnej správy smerovalo k vytvoreniu jedného organického celku integrovanej kontroly na vnútornom trhu SR. V súlade s ním bol vypracovaný aj návrh legislatívneho zámeru zákona o integrácii kontroly. Ku koncepcii vytvorenia jedného spoločného orgánu však vyjadrili dotknuté ministerstvá zásadný nesúhlas. Na základe ich stanovísk porada ekonomických ministrov, legislatívna rada vlády a vláda rozhodli o vytvorení dvoch orgánov kontroly. Ide o štátnu na vnútornom trhu pri ochrane spotrebiteľa a štátnu veterinárnu a potravinovú správu. Odporúčania auditu vytvoriť integrovanú kontrolu na vnútornom trhu Slovenska sa čiastočne napĺňajú tým, že sa integrujú kompetencie Slovenskej obchodnej inšpekcie a územných orgánov štátnej správy (krajských a okresných úradov) pri výkone kontroly v rámci ochrany spotrebiteľa a spoja sa aj kompetencie Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej inšpekcie so Štátnou veterinárnou správou.

Kompetencie obcí v ochrane spotrebiteľa, ktoré boli dané zákonom č. 274/1993 o pôsobnosti orgánov vo veciach ochrany spotrebiteľa, ostanú zachované. Vymedzenie vzájomnej spolupráce medzi kontrolnými orgánmi je v súlade s odporúčaniami Európskej komisie. Smernice EÚ zvyčajne neobsahujú ustanovenia o tom, ako sa má vytvoriť systém orgánov kontroly na trhu. Každý z členských štátov sám rozhoduje o ich infraštruktúre. Pokiaľ ide o funkčnú a územnú pôsobnosť; požaduje sa len, aby kontrola bola efektívna a aby kontrolnou činnosťou bolo pokryté celé územie štátu. V Správe o stave Slovenska v predvstupovej etape z novembra 2000 sa viackrát konštatuje, že je potrebné vykonať zásadný posun od predtrhovej kontroly k trhovej kontrole výrobkov s posilnením adekvátnej koordinácie orgánov. Cieľom nového prístupu je zabezpečiť vysoký stupeň ochrany zdravia a bezpečnosti spotrebiteľov.

Zákon o Slovenskej obchodnej inšpekcii v súčasnom období už nedostatočne reagoval na vývoj právneho systému SR po roku 1992, a preto bolo potrebné zrušiť ho a nahradiť novým zákonom. Ten svojou problematikou patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení a medzi priority odporúčané v Bielej knihe EÚ. Podľa rozpisu Ministerstva financií SR na rok 2000 na úrovni krajských a okresných úradov bol stanovený počet zamestnancov v oblasti ochrany spotrebiteľa na 81. MH SR požaduje navýšenie počtu zamestnancov Slovenskej obchodnej inšpekcie o 61.

Vladimír Turanský