Reálne riziká?

Realizáciou projektu štátnej pokladnice sa do finančnej praxe na Slovensku vnesie princíp jedného účtu štátnych prostriedkov. Hospodárenie jedným účtom je režim, v ktorom štátna pokladnica zabezpečí sústreďovanie všetkých zdrojov štátu (štátny rozpočet) na jednom účte, a to s adresným členením na jednotlivé zdroje použitia. Na základe tohto režimu každý výdavok (modul riadenia výdavkov) skôr, ako bude zrealizovaný, musí mať ex ante odobrený zdroj krytia. Túto „finančnú záruku“ preverí zodpovedný pracovník a navyše i štátny pokladník. Jeden účet tak zachytáva finančný tok výdavku, teda plánovanú výšku finančného záväzku v nadväznosti na štátny rozpočet. Podmienkou však je, aby konkrétny výdavok v reálnom čase mal zabezpečené aj finančné krytie bez ohľadu na vecné hľadisko výdavku. Tým by sa mali vylúčiť také prípady, keď je odsúhlasený a zrealizovaný výdavok z verejných prostriedkov, ale v príslušnom zdroji krytia nie je dostatočné množstvo peňazí. Systém štátnej pokladnice má podľa predkladateľa projektu (MF) prispieť k efektívnemu vynakladaniu zdrojov štátneho rozpočtu, čím by sa mali dosiahnuť aj úspory verejných financií.

Okrem spomínaného modulu riadenia výdavkov informačný systém štátnej pokladnice vymedzuje i ďalšie moduly (finančné plánovanie, vedenie účtov, platobný styk, riadenie hmotného a nehmotného majetku, účtovníctvo štátnej pokladnice, riadenie likvidity a štátneho dlhu). Kým tieto budú fungovať pre malý okruh používateľov iba v centrále štátnej pokladnice, záber výkonu výdavkového modulu obsiahne podľa projektu naraz operácie až pre 3000 používateľov.

Na komplexnú dodávku služieb a technológií na kľúč pre systém štátnej pokladnice SR bola vypísaná verejná súťaž. Na prevažnú časť týchto modulov ponúkli v rokovacom konaní obstarávateľovi Ministerstvu financií SR na dodávku tohto infosystému svoje riešenia dve rakúske firmy - Hewlett Packard (HP) a Siemens Business Services (SBS). Výberová komisia 9. novembra 2001 určila za víťaza firmu HP, ktorej hlavnú časť programového vybavenia dodá spoločnosť QBSW. Vzhľadom na predchádzajúci verdikt komisie, podľa ktorého sa víťazom stala tá istá firma HP, ako aj na vznesenie námietky proti určeniu poradia zo strany SBS, bolo ostatné hodnotenie ponúk vykonané na základe nariadenia Úradu pre verejné obstarávanie nanovo. Komisia však po zhodnotení ponúk podľa kritérií súťažných podkladov potvrdila svoje pôvodné rozhodnutie a za víťaza vyhlásila HP.

Konateľ SBS Peter Prónay pred rozhodnutím komisie povedal, že obstarávateľ, ak súťažou opäť prejde víťazne HP, si neuvedomuje rad rizík. Okrem toho, že riešenie QBSW nemá medzinárodné referencie a stanovuje neprimeranú cenu (1,04 mld. Sk bez DPH), MF by sa malo podľa konateľa obávať prevádzkových aspektov akceptovaného softvéru. Projekt štátnej pokladnice nemá demonštrovať laboratórium, ale má okamžite a naraz vykonávať operácie pre plánovaných 3000 používateľov, vyjadril sa P. Prónay. Ponuka SBS so softvérom od SAP, v praxi už overená, stojí 1,67 miliardy Sk.

(TASR)