Predchádzať obetiam i škodám je vždy lacnejšie ako platiť

Do sprísneného režimu majú zaradiť približne 123 podnikov, prevádzkovatelia vypracujú základné opatrenia prevencie

Pri prevencii priemyselných havárií, osobitne tých, ktoré sú spojené s prítomnosťou nebezpečných látok a pripravenosti na ich zdolávanie, prijali v EÚ a OECD viaceré predpisy, ako aj dohovory v rámci Európskej hospodárskej komisie OSN a Medzinárodnej organizácie práce. Vláda SR vzala na vedomie naliehavosť tejto otázky a nedávno prijala návrh zákona o prevencii závažných priemyselných havárií. Jeho účelom je vniesť do právneho poriadku SR Smernicu Rady č. 96/82/ES o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií zahŕňajúcich nebezpečné látky, známej pod názvom Smernica Seveso II. Táto problematika patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení (oblasť životné prostredie) a patrí medzi priority odporúčané v Bielej knihe EÚ. Po schválení v NR SR by zákon mal nadobudnúť účinnosť 1. marca 2002. V nadväznosti na závažné priemyselné havárie v podnikoch chemického priemyslu koncom sedemdesiatych a počas osemdesiatych rokov, najmä v talianskom Sevese, indickom Bhópále, v brazílskom Cubatae a v Mexiko City s niekoľkými stovkami až

tisíckami obetí

z radov obyvateľstva pri každej z nich, prijala EÚ v roku 1982 smernicu o veľkých havarijných nebezpečenstvách určitých priemyselných činností (Seveso). Pred šiestimi rokmi ju nahradila smernica o kontrole nebezpečenstiev veľkých havárií zahŕňajúcich nebezpečné látky (Seveso II). V marci 1992 prijala EHK OSN Dohovor o vplyvoch priemyselných havárií presahujúcich štátne hranice, ku ktorému pristúpila aj EÚ ako celok. Z analýzy Smernice Seveso II a Helsinského dohovoru vyplýva, že včlenením princípov Smernice Seveso II do nášho právneho poriadku bude Slovensko zároveň pripravené na ratifikáciu, teda pristúpenie k Helsinskému dohovoru. Túto skutočnosť potvrdili aj bilaterálne screeningové rozhovory medzi SR a Komisiou EÚ v kapitole životné prostredie v Bruseli. Každý prevádzkovateľ podniku, v ktorom sú prítomné vybrané

nebezpečné látky,

bude musieť zaslať príslušnému orgánu oznámenie o zaradení firmy do jednej z dvoch definovaných kategórií (A a B). V stanovených prípadoch, týkajúcich sa predchádzania tzv. domino efektu, je prenechaná kompetencia krajskému úradu rozhodnúť o preradení podniku do kategórie B, prípadne o ďalších opatreniach na vylúčenie alebo zníženie pravdepodobnosti vzniku domino efektu. Ide o také situácie, keď v dôsledku malej vzdialenosti medzi jednotlivými podnikmi môže priemyselná havária vyvolať reťazovú reakciu, prípadne kumulatívnymi a synergickými účinkami podstatne zvýšiť rozsah a závažnosť následkov. Napríklad v prípade umiestnenia podniku v blízkosti miest, kde sa pravidelne zdržuje väčšie množstvo ľudí. Navrhovaná právna úprava tak plne zohľadňuje aktuálny a z hľadiska prevencie závažných priemyselných havárií neuspokojivý stav v SR, vyvolaný atomizáciou viacerých podnikov na samostatné právne subjekty, nachádzajúce sa v spoločných areáloch, často so spoločnými produktovodmi, energetickými sieťami, kanalizáciou a pod., avšak bez potrebnej koordinácie na úseku prevencie proti

závažným haváriám

a pripravenosti na ich zdolávanie. Všetci prevádzkovatelia budú povinní na základe tohto zákona vypracovať spôsob prevencie proti veľkým haváriám. Jedným z jeho hlavných princípov bude zabezpečenie pravidelného a systematického vykonávania bezpečnostno-environmentálnych auditov. Podľa doterajších analýz ministerstva životného prostredia, pri ktorých bolo oslovených 750 subjektov, režim budúceho zákona o závažných haváriách by sa mal vzťahovať asi na 123 podnikov.

Andrej Pokojný