Nebudú to už len akciovky

Štát musí byť príkladom v starostlivosti o svoj majetok

Zmenia sa všetky doteraz existujúce štátne podniky na akciovky alebo zostanú? Odpoveď na túto otázku dalo posledné rokovanie vlády, keď na programe mala Návrh opatrení na zhodnocovanie majetku štátu v správe organizácií, ktoré realizujú trhové činnosti. Materiál nadväzoval na Audit štátnej správy a predkladal dve alternatívy. Prvá predpokladala transformáciu všetkých štátnych podnikov na akciové spoločnosti a zároveň prijatie osobitného zákona o akciových spoločnostiach, kde jediným zakladateľom je štát. V tomto prípade by však mohlo ísť o porušenie ústavného princípu rovnosti subjektov pri podnikaní. Zrejme aj preto sa vláda priklonila k druhej alternatíve, že niektoré štátne podniky ponechá. Nejde napokon o nijaký anachronizmus - právnu formu štátnych podnikov poznajú aj štáty EÚ. Určite zostanú zachované štátne podniky v rezorte ministerstva obrany, zriadené na uspokojovanie verejnoprospešných záujmov SR pri zabezpečovaní obranyschopnosti. Neráta sa ani s transformáciou šiestich štátnych podnikov, ktoré patria pod ministerstvo pôdohospodárstva (Lesy Slovenskej republiky Banská Bystrica, Lesopoľnohospodársky majetok Ulič, Slovenský vodohospodársky podnik Banská Štiavnica, Vodohospodárska výstavba Bratislava, Závodisko Bratislava a Národný žrebčín Topoľčianky). Štátne podniky zostanú všade tam, kde je potrebné zo strategických dôvodov a celospoločenských potrieb zachovať majetok štátu v jeho vlastníctve. Už vo februári vláda schválila zachovanie štátneho podniku Mincovňa Kremnica v jeho doterajšej forme. Problémom transformácie na akciové spoločnosti je totiž fakt, že aj keď je štát jediným zakladateľom,

vlastníctvo štátu

zaniká a stáva sa majetkom akciovky. Ak má majetok štátu zostať v jeho vlastníctve, bolo by to možné riešiť aj novelou zákona o štátnom podniku, ktorá by upravovala zriadenie verejnoprospešného štátneho podniku. Z analýzy organizácií realizujúcich trhové aktivity vyplynulo, že transformáciu na akciové spoločnosti, kde jediným zakladateľom je štát, nebude možné uskutočniť paušálne. Takáto transformácia sa predpokladá len v piatich prípadoch:

- Letové prevádzkové služby SR, š. p., Bratislava, zakladateľ Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR,

- Slovenská plavba dunajská, š. p., zakladateľ Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR,

- Slovenská pošta, š. p., zakladateľ Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR,

- Technický skúšobný ústav Piešťany, zakladateľ Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR,

- Slovenský energetický podnik Bratislava, š. p., zakladateľ Ministerstvo hospodárstva SR, obsahuje zoznam štátnych podnikov, spoločností s r. o. a akciových spoločností s trhovými aktivitami.

Z opatrení, ktoré vláda predvčerom prijala, vyplýva, že sa má:

- Uplatňovať Obchodný zákonník, ktorý po schválenej novele komplexne upravuje postavenie a činnosť akciovej spoločnosti moderným spôsobom v zmysle požiadaviek európskeho práva a ktorý je úplne kompatibilný so smernicami EÚ o práve obchodných spoločností.

- Posúdiť opodstatnenosť existujúcich štátnych podnikov rezortmi a ich možnosť transformácie na akciové spoločnosti s výnimkou tých, ktoré boli zaradené do privatizácie.

- Pripraviť návrh zákona, ktorým sa mení zákon o štátnom podniku a ktorý umožní zrušiť štátny podnik bez likvidácie a jeho majetok vložiť do akciovej spoločnosti.

- Pripraviť návrh vzorových stanov pre akciové spoločnosti s cieľom dosiahnuť ich unifikáciu.

- Pripraviť návrh riešenia prevodu trvalej majetkovej účasti FNM na podnikaní akciových spoločností s charakterom prirodzeného monopolu na štát.

Zuzana Krútka