Voda konečne do rúk obcí

Z koncepcie transformácie vodární a kanalizácií

Vláda SR schválila 17. januára 2001 uznesením č. 35 správu o postupe transformácie štátnych podnikov vodární a kanalizácií a bezodplatného prevodu majetku štátu do vlastníctva obcí. Toto rozhodnutie umožnilo odštartovať v územnej samospráve dlhoočakávaný proces – prevod celého majetku podnikov vodární a kanalizácií do majetku obcí. Spôsob transformácie podnikov vodární a kanalizácií bol schválený aj na základe spolupráce so ZMOS, ktoré bude zainteresované aj do prípravy návrhu opatrení na realizáciu transformácie. Od 17. januára 2001 plynie 45-dňová lehota, počas ktorej môžu obce a mestá podávať na Ministerstvo pôdohospodárstva SR kvalifikované návrhy na zriadenie obecných vodárenských spoločností, odlišne od uvedeného návrhu, avšak pri rešpektovaní maximálneho počtu 14 obecných vodárenských spoločností.

Z hlavných zásad, podľa ktorých sa má proces transformácie vodární a kanalizácií riadiť, vyberáme:

ˇ vodné toky a podzemné vody sú vlastníctvom SR a nie sú predmetom transformácie

ˇ postupovať striktne v súlade so zákonom NR SR č. 92/1991 Zb.

ˇ základom územnej samosprávy je obec

ˇ vytvoriť podmienky na viaczdrojové financovanie, vstup zahraničného kapitálu a získavanie finančných prostriedkov na rozvojové programy v danej oblasti

ˇ po realizácii transformácie sa predpokladá vstup zahraničného kapitálu formou navýšenia základného imania

ˇ zachovať technologicko-prevádzkovú funkčnosť vodárenských systémov

ˇ v záujme zachovania odbornej úrovne výkonného personálu vodárenských spoločností zamestnať pracovníkov súčasných štátnych podnikov vodární a kanalizácií

ˇ umožniť spájanie, resp. vytváranie nových spoločností pri dodržaní podmienky zachovania technologicko-prevádzkovej funkčnosti vzniknutého vodárenského systému a nevytvárať tlak na neprimeraný rast životných nákladov obyvateľstva

ˇ na prevode majetku sa môžu zúčastniť všetky obce v regióne, teda aj tie, ktoré v súčasnosti nemajú vybudované zdravotno-vodohospodárske stavby

ˇ prevod akcií obecných vodárenských akciových spoločností založených FNM SR na obce realizovať priamym spôsobom

ˇ akcie obecných vodárenských akciových spoločností nebudú verejne obchodovateľné a nebude možné previesť výkon práv akcionára z obce na inú fyzickú alebo právnickú osobu

ˇ obce, ktoré majú vlastný majetok charakteru vodární a kanalizácií, ako aj obce, ktorým bol v uplynulom období bezodplatne odovzdaný majetok vodární a kanalizácií, môžu ten vložiť do založených akciových spoločností.

Postup v transformácii

MP SR v súlade s dohodami so ZMOS a ÚMS na území Slovenskej republiky chce predbežne vytvoriť maximálne 14 obecných vodárenských akciových spoločností, v ktorých budú mať majetkový podiel jednotlivé obce. FNM SR na základe rozhodnutia o privatizácii, vydaného Ministerstvom pre správu a privatizáciu národného majetku SR, založí 14 obecných vodárenských akciových spoločností vložením celého majetku štátnych podnikov vodární a kanalizácií. Následne prevedie akcie bezodplatne na obce podľa počtu obyvateľov, okrem tých, ktorým bol majetok prevedený v súlade s doteraz platnou koncepciou. Návrh na vytvorenie 14 obecných vodárenských akciových spoločností vychádza z princípu zachovania prevádzkovej a technologickej funkčnosti vodárenských systémov.

Vychádzajúc z uvedeného návrhu bola kvantifikovaná výška vodného a stočného na báze ekonomicky oprávnených nákladov štátnych podnikov vodární a kanalizácií dosiahnutých za rok 1999, rozvrhnutých na jednotlivé navrhované akciové spoločnosti k úhrnu úplných vlastných nákladov dosiahnutých v roku 1999 pri kalkulácii jednotnej miery zisku 8 %. Vodné a stočné pre domácnosti bolo na účely tejto kvantifikácie ponechané na úrovni skutočne dosiahnutej hladiny cien v roku 1999 (regulované ceny) a pre ostatných odberateľov na úrovni zmluvných cien. Maximálny rozdiel medzi vodným a stočným v jednotlivých akciových spoločnostiach oproti priemernej cene pre domácnosti 10,97 Sk/m3 je vyjadrený indexom od 0,9 do 1,03 a pre ostatných odberateľov až od 0,36 do 2,08, čo je ovplyvňované najmä polohovou rentou a uplatnenou rovnakou mierou zisku.

Problematickým miestom v procese transformácie sú nevyrovnané majetkovoprávne vzťahy k nehnuteľnostiam, resp. dĺžka trvania úkonov týkajúca sa zápisu do evidencie katastra nehnuteľností, dedičských konaní, zmeny druhu pozemkov. V uvedených prípadoch bude potrebná spoluúčasť MŽP, MS a MV SR na urýchlení týchto procesov.

Legislatívnym rámcom

pre činnosť akciových vodárenských spoločností bude:

ˇ čl. 4 Ústavy SR

ˇ zákon č. 138/1973 Zb. o vodách v znení neskorších doplnkov a zmien

ˇ zákon o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách, ktorý je v súčasnosti v štádiu prípravy, okrem iného navrhuje riešiť aj vydávanie osvedčení o odbornej spôsobilosti

ˇ zákon o regulácii sieťových odvetví, ktorý je v súčasnosti v schvaľovacom procese a rieši i problematiku cien vody, vymedzenie oblasti podnikania a vydávanie povolení na podnikateľskú činnosť

Harmonogram postupu

1. Obce môžu do 45 dní od schválenia koncepcie vládou SR doručiť na Ministerstvo pôdohospodárstva SR kvalifikované návrhy na zriadenie obecných vodárenských spoločností odlišne od uvedeného návrhu pri dodržaní zámerov a princípov transformácie, pričom však nemožno prekročiť maximálny počet 14 obecných vodárenských spoločností.

Termín: do 45 dní od schválenia koncepcie transformácie vládou SR

2. Ministerstvo pôdohospodárstva SR posúdi predložené návrhy z hľadiska technického, prevádzkového, ekonomického a z hľadiska dosahov na životné náklady obyvateľstva a predloží správu na rokovanie vlády SR.

Termín: do 3 mesiacov od schválenia koncepcie transformácie vládou SR

3. Bezodplatný prevod rozostavaných stavieb na území bývalého OZ Trenčín do vlastníctva obcí bude riešený v samostatnom základnom privatizačnom projekte (ďalej len ZPP).

Termín predloženia ZPP na MP SR: jún 2001

4. Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR vydá rozhodnutie o bezodplatnom prevode rozostavaných stavieb bývalého OZ Trenčín do vlastníctva obcí, na území ktorých sa nachádzajú.

Termín: september 2001

5. Ministerstvo pôdohospodárstva SR zabezpečí ZPP s výstupmi podľa počtu navrhovaných obecných akciových spoločností. Po ich posúdení ich predloží Ministerstvu pre správu a privatizáciu národného majetku SR.

Diferencované termíny pre jednotlivé š. p. VaK:

VaK, š. p., Bratislava................... 30. 6. 2001

SeVAK, š. p., Žilina..................... 31. 8. 2001

StVAK, š. p., Banská Bystrica....... 31. 8. 2001

ZsVAK, š. p., Bratislava ................30. 9. 2001

VsVAK, š. p., Košice................... 30. 11. 2001

Ministerstvo pôdohospodárstva SR do 2 mesiacov posúdi a predloží ZPP Ministerstvu pre správu a privatizáciu národného majetku SR na schválenie.

6. Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR po posúdení a schválení ZPP vydá rozhodnutie o založení obecných akciových vodárenských spoločností z majetku štátnych podnikov vodární a kanalizácií.

Termín: do 2 mesiacov po predložení ZPP v zmysle bodu 5

7. Fond národného majetku SR zabezpečí realizáciu transformácie štátnych podnikov vodární a kanalizácií podľa rozhodnutia Ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku SR o privatizácii.

Termín: do 3 mesiacov po vydaní rozhodnutia v zmysle bodu 6

(dod)