Právne vzťahy k pozemkom (V)

Obce ako subjekt vlastníckeho práva

Podľa zákona č. 273/1949 Zb. o finančnom hospodárení národných výborov prešiel majetok obcí do vlastníctva štátu, podľa zákona č. 138/1991 Zb. o majetku obcí sa obce a mestá dňom 1. mája 1991 znovu stali subjektom vlastníckeho práva. Pri posudzovaní, či pozemky prešli do vlastníctva podľa zákona o majetku obcí, treba analyzovať

a) poľnohospodársku a nepoľnohospodársku (aj lesnú) pôdu, ktorá bola vo vlastníctve obcí,

b) pozemky, ktoré obce síce k 31. decembru 1949 nevlastnili, ale prešli do ich vlastníctva l. mája 1991 z vlastníctva SR, pretože k 24. novembru 1990 k nim mali právo hospodárenia národné výbory rozličného stupňa.

Zákon o majetku obcí uviedol majetok, ktorý do majetku obcí neprechádza (majetok, ktorý môže byť výlučne vo vlastníctve štátu, v osobnom užívaní, majetok škôl a školských zariadení, objekty technického zariadenia a pod.), a novela tohto zákona uviedla ďalšie pozemky, ktoré do majetku obcí neprechádzajú (zastavané, záhradkárske osady, telovýchovné a športové zariadenia a pod.).

Ďalšia novela zákona č. 245/1994 Z. z. upravila vzťahy k majetku, zapísané na česko-slovenský štát. Na základe uvedeného sa obnovilo ex lege vlastnícke právo obcí. Spolu s uvedenými pozemkami prešli na obce aj lesné porasty, nachádzajúce sa na lesnej pôde, ako aj stavby, slúžiace poľnohospodárskej a lesnej výrobe alebo s ňou súvisiacemu vodnému hospodárstvu vrátane zastavaných pozemkov, ak tie boli vo vlastníctve obcí k 31. decembru 1949. MF SR podalo 17. mája 1994 na podnet SPF k niektorým otázkam výklad, najmä k otázke práva hospodárenia národného výboru k 1. máju 1991, teda pred účinnosťou zákona č. 229/1991 Zb., t. j. 24. júnu 1991. Tu sa zdôrazňuje, že ak pozemky boli v trvalom užívaní (napr. JRD), nemohli prejsť do vlastníctva obcí, ale len pod podmienkou, že existovala hospodárska zmluva o trvalom užívaní zapísaná na stredisku geodézie. Faktické užívanie nestačilo. V tomto prípade pôda prechádzala do majetku obce.

Podľa zákona o majetku obcí boli vypracované delimitačné protokoly o prechode majetku zo štátu na obce ako podklad na zápis do katastra nehnuteľností v prospech príslušnej obce. To platí, pokiaľ sa nepreukáže najmä dokladom o vlastníctve inak. Niektoré obce nemajú dôsledne evidovaný a zapísaný majetok v katastri nehnuteľnosti, ale dôsledne zapísaný nie je ani majetok štátu s vyznačením správcu.

Pozemky vo vlastníctve štátu

Predovšetkým ide o pozemky nadobudnuté štátom najmä na základe

a) prvej pozemkovej reformy a jej revízie (záborové zákony)

b) novej pozemkovej reformy (zákon č. 46/48 Zb.)

c) znárodnenia DPR a rozhodnutiami ministerstiev

d) konfiškácie podľa nariadenia SNR č. 104/45 Zb. SNR

e) prepadnutia majetku v občianskom a trestnom konaní

f) vyvlastnením

g/ odúmrť alebo pozemky opustené

h/ pozemky z výmeny obyvateľstva

k/ iné napr. z obcí, z medzinárodných zmlúv - USA, Kanada, NSR.

Štát svoje vlastnícke oprávnenia spravidla nevykonáva priamo, ale prostredníctvom právnických osôb.

Poľnohospodárske a iné pozemky vo vlastníctve štátu k 24. júnu 1991 podľa § 17 zákona 229/1991 Zb. a § 34 zákona č. 330/1991 Zb. spravuje Slovenský pozemkový fond (SPF). Spravuje aj neknihované pozemky mimo zastavaného územia, ďalej po schválení a zapísaní registrov ROEP, ZRPS pozemky s nezisteným vlastníctvom.

SPF nespravuje pozemky určené na obranu štátu (vojenské obvody) a pozemky chránené podľa predpisov o ochrane prírody, napr. pozemky v TANAP-e. Štátne organizácie lesného hospodárstva sú správcami štátnych pozemkov, ktoré tvoria lesný fond, okrem podielov, ktoré spravuje SPF.

Vo vlastníctve štátu sú diaľnice a cesty s prejazdom cez obce, miestne komunikácie sú vo vlastníctve obcí. Správca komunikácie vykonáva zvyčajne aj správu majetku vo vlastníctve štátu. Ak nie sú právne pomery vyrovnané, vlastníkom je doterajší vlastník. Zákon č. 164/1996 Z. z. o železniciach upravuje tiež správu a užívanie pozemkov v trase železničnej dopravnej cesty. Podľa zákona č. 138/1973 Zb. významné vodné toky spravujú štátne organizácie (povodia). Malé toky spravujú organizácie, ktorým toky slúžia. Ochranu vodných tokov ako národný majetok uvádza Ústava SR.

Základné ustanovenia o vlastníctve a držbe upravuje Ústava SR a Občiansky zákonník. Ich dodržiavanie je základom právneho štátu. Podľa článku 20 ústavy právo vlastniť patrí k základným ľudským právam a slobodám. Občiansky zákonník v druhej časti upravuje vlastnícke práva a práva k cudzím veciam.

Zápisy práv k nehnuteľnostiam vkladom, záznamom alebo poznámkou sa vykonávajú v konaní podľa katastrálneho zákona, ktorý má významnú funkciu v konaní o usporiadaní evidencie vlastníckych k práv k nehnuteľnostiam. Predpokladá súčinnosť vlastníkov, užívateľov a najmä obcí pri aktualizácii zápisov právnych vzťahov v katastri nehnuteľností. Všetky predpisy a postupy sledujú spoločný cieľ: usporiadanie vlastníctva pozemkov podľa vládneho uznesenia č. 869/1993 postupom podľa zákona č. 180/1995 Z. z.

JUDr. Michal Hyben