Neúnosný verejný dlh

Nebezpečná situácia pre prijatie ČR do EÚ

Zadlženosť Česka, ktorá dosiahla tento rok historickú úroveň 413 miliárd Kč, pomaly dosahuje výšku ročného štátneho rozpočtu. Vari iba schodok verejných financií bude podľa prognóz ministerstva financií (MF) 190 mld. Kč, čo predstavuje takmer 10 percent HDP, hoci minuloročný schodok je približne 70,9 mld. Kč (3,7 % HDP). Ide o nebezpečnú situáciu pre prijatie Česka do Európskej únie, keď podľa maastrichtských kritérií je povolený deficit do 3 percent HDP.

Na zložitosť situácie poukázal aj minister financií Pavel Mertlík, ktorý upozornil, že vzhľadom na očakávaný vývoj budú musieť byť zrejme zvýšené dane súčasne s rôznymi výdavkovými reštrikciami. V súvislosti s tým ministerstvo zverejnilo strednodobý fiskálny výhľad na obdobie rokov 2001 až 2003, v ktorom upozorňuje, že práve v tomto období sa budú kumulovať splatnosti potenciálnych záväzkov štátov. To bude mať za následok sústredený nápor na verejné financie, ktorý je spojený s financovaním odložených nákladov do uhrádzania strát nekvalitných aktív a záruk za úvery predovšetkým pri stabilizácii bankového sektora. Materiál MF upozorňuje, že dotácie poskytované tou či onou formou z verejných rozpočtov inštitúciám pre správu nekvalitných aktív, ktoré sa dosiahli v sledovanom období, majú vysoký objem (100 mld.), pričom najmä v roku 2001 dôjde k ich veľkej kumulácii. Najväčším rizikom podľa MF je, že v najbližších rokoch sa môže výrazne zvýšiť potreba dotácie zo štátneho rozpočtu Konsolidačnej banke (KoB), kam sa sústreďujú straty, a ďalej prevzatia zlého portfólia Investičnej a poštovej banky (IPB).

Česká národná banka (ČNB) preto vyčíslila začiatkom minulého roka na stabilizáciu bánk sumu 225 mld. Kč, avšak najmä straty bývalej IPB a vyvedenie neštandardných úverov Komerčnej banky (KB) stojí ďalších 300 mld. Kč. Ide zatiaľ o odhad, pretože presnejšie vyčíslenie bude možno urobiť až po stanovení nákladov štátu za predaj IPB Československej obchodnej banke (ČSOB) a dokončenie privatizácie KB. Aby vláda zmiernila tento negatívny vývoj, bude musieť za každú cenu privatizovať najmä Telekom, České telekomunikácie, ako aj telekomunikačné licencie, z čoho sa očakáva príjem okolo 140 mld. Kč. K tomu však bude potrebovať aj pokračujúci rast národného hospodárstva, avšak bez toho, aby sa takto získané prostriedky investovali do jeho rozvoja. Podľa MF sa dá tento rok očakávať trojpercentný rast HDP pri inflácii niečo vyše 4 %. Pri znižovaní verejného dlhu by pomohli i získané sumy zo zahraničných pohľadávok. Podľa informácií MF dosiahli 5,7 mld. dolárov, teda 215 mld. Kč. Najväčším dlžníkom je z toho Rusko vo výške 3,6 mld. USD, nasledované arabskými štátmi s 1,7 mld. USD. Menovite sú to Sýria, Irak, Líbya, Kuba, ale aj Nikaragua, Sudán, Barma a Juhoslávia. Vzhľadom na to, že väčšina týchto dlhov vznikla pred rokom 1989, je ich vymáhanie veľmi ťažké. MF ich preto konkrétne vyčísľuje len pri Rusku a Kube (ku koncu roka predstavovali 5,8 mld. Kč). Na druhej strane zahraničný dlh Česka predstavuje 19,7 mld. Kč, a to najmä voči Svetovej banke.

Richard Seemann

Praha