Zaťatosť jedného rezortu

Komentuje Zdena Rabayová

Hoci návrh nového zákona o vodách ministerstvo životného prostredia už vlani v októbri predložilo legislatívnej rade vlády, jeho predstavitelia ani dnes nedokážu zaručiť, či sa prijme aspoň v tomto roku. V čom je teda problém? V zásadne odmietavom stanovisku rezortu pôdohospodárstva. Ten vychádza z kompetenčného sporu medzi ministerstvom životného prostredia a ministerstvom pôdohospodárstva, ktorý pretrváva už niekoľko rokov. Presnejšie od roku 1990, keď ochrana vôd prešla pod novovzniknutú Slovenskú komisiu pre životného prostredie (potom sa transformovala na ministerstvo). Vtedy sa totiž spod ministerstva pôdohospodárstva vyčlenila ochrana, aby pod jednou strechou nebola kontrola aj budovanie a prevádzkovanie vo vodnom hospodárstve. Vzhľadom na fakt, že návrh zákona o vodách neschválila pre rozporné stanovisko práve ani bývalá vláda, terajšie vedenie ministerstva si uvedomovalo, že ide do neľahkého boja. Preto ústretovo ešte pred spracovaním návrhu zákona predložilo koncepciu komplexnej úpravy vodného hospodárstva. Jej cieľom bolo vytvoriť platformu na včasné hľadanie dohody pri diskusiách o gestorstve zákona. Táto iniciatíva sa však nestretla s očakávaným ohlasom, a pre zásadné pripomienky ministerstva pôdohospodárstva nebol materiál vo vláde ani len prerokovaný. Pritom návrh zákona predstavuje jeden z najvýznamnejších krokov v približovaní sa našej legislatívy k legislatíve EÚ. Navyše, zákon z roku 1974, ktorý je dosiaľ v platnosti, ani po dvoch čiastkových novelách z roku 1993 a z roku 1995 nereflektuje aktuálny vývoj v tejto oblasti. Jednak preto, lebo centralizuje nakladanie s vodami, stavia na štátnom monopole na distribúciu vody a pod. Hoci odborníci na tento stav už dlho poukazujú, odpoveďou na ich argumenty vždy bolo, že treba počkať na nový zákon. Predložený návrh zákona o vodách síce uvedené slabiny odstraňuje, ale či jeho schvaľovanie nebude kopírovať osud návrhu zákona o odpadoch (ten ešte stále nie je schválený), sa nedá vylúčiť. Čo je však najdôležitejšie - pokračovanie v kompetenčných sporoch môže negatívne ovplyvniť aj rokovania o kapitole životné prostredie, ktorá sa má v rámci predvstupových rokovaní SR do EÚ otvoriť už v tomto roku. A už dnes je jasné, že bude jednou z najťažších. Veď práve v súvislosti s ochranou vôd budeme požadovať najviac prechodných období. Ak chceme, aby ich v Európskej komisii akceptovali, je najvyšší čas vyslať signál, že integrácia znamená pre SR viac ako zaťatosť jedného rezortu.