Je na čase začať šetriť

SB odporučila ČR zmeniť politiku v oblasti zdravotníctva, školstva a dôchodkovej politiky

Správa Svetovej banky (SB) o českej ekonomike sa začína príjemným konštatovaním, že politická ekonomika za posledné obdobie zaznamenala v Česku prvé úspechy, čo dokladá hospodársky rast. Ruka v ruke s ním by sa však mala zmeniť fiskálna politika. Je načase začať šetriť na výdavkovej stránke štátneho rozpočtu, pretože veľkým nebezpečenstvom sú stále rastúce deficity verejných rozpočtov. Podľa Svetovej banky došli až tak ďaleko, že vláda už nemá v ich prípade žiadny dostatočný manévrovací priestor. Podľa správy treba radikálne obmedziť výdavky na asanáciu bánk i na reštrukturalizácii priemyslu a vláda by mala viac pozorovať efektívnosť týchto výdavkov. V sociálnej oblasti treba zmeniť dôchodkový systém alebo napríklad spôsob financovania zdravotníctva. Ako perličku možno uviesť, že Svetová banka uvádza, že výdavky na zdravotníctvo v Česku, ktoré dosahujú takmer 7,5 percenta hrubého domáceho produktu, sú príliš vysoké a sú asi o dve percentá vyššie ako výdavky v porovnateľných krajinách. To znamená, že financie sa v tomto rezorte nevyužívajú efektívne a Svetová banka doslova uvádza, že mechanizmus financovania zdravotníctva je zložitý, nákladný a môže byť aj nestabilný. Rovnakou oblasťou v správe je aj školstvo, v prípade ktorého Svetová banka odporúča rozšíriť platenie školného, ale tiež poskytovanie úverov na štúdium a využívanie sociálnych štipendií. V prípade, že by česká vláda tieto opatrenia prijala, išlo by o pomerne nepopulárny krok, navyše, keď sa ho všetci obávajú. Správa však tiež odporúča o niečo príjemnejšie kroky, ako napríklad nezvyšovať dane, a naopak ich znížiť. Vo vydanej správe je daňové zaťaženie v Česku porovnateľné s Nemeckom alebo s Veľkou Britániou, ale je vyššie ako v Španielsku, Írsku, Grécku alebo Portugalsku. Správa uvádza, že dane z miezd majú silný vplyv v českom prostredí na pracovné sily podieľajúce sa 47,5 % na celkovom hrubom príjme z miezd a sú dvakrát také vysoké, ako je priemer v krajinách OECD. Preto Svetová banka odporúča ich zníženie namiesto toho, aby česká vláda stimulovala zamestnanosť.

Svetová banka tiež odporučila rozšírenie obdobia dôchodkového poistenia potrebného na vznik nároku na dôchodok zo súčasných 25 na 40 rokov. Pre českú vládu zostáva správa Svetovej banky odporúčaním. Napríklad ministerstvo financií rozmýšľa o tom, že niektorými z týchto odporúčaní sa bude riadiť, pretože zmeny sú nevyhnutné, ale celkovo sa na zmenách bude musieť dohodnúť celý vládny kabinet. Okrem toho štrukturálne zmeny by ešte navyše musel schváliť parlament. Ako upozornil už Eduard Janota, námestník ministra financií, nemusela by byť celá záležitosť jednoduchá. Konštatoval, že celý rad odporúčaných opatrení zo strany Svetovej banky by sa dal využiť pri zostavovaní rozpočtu na rok 2002. Konkrétne ide o také zostavenie rozpočtu, kde by malo zodpovedných zaujímať, na čo sú prostriedky využívané s vyvážením efektu prínosu pre spoločnosť.

Ivo Skoumal

Brno