Abonent „káblovky" platí...

Ad.: Hlasové a dátové služby a ich linky, Hd 28. 2. 2001

Za jednu z najvýznamnejších položiek možno považovať daň z pridanej hodnoty za telekomunikačné služby. Tá je na Slovensku 23 %, čím sa zaraďujeme medzi krajiny s najvyšším DPH v Európe. Vyššie daňové zaťaženie abonentov káblovej televízie na európskom kontinente je už iba v Dánsku a vo Švédsku 25 %. Štát odčerpáva prostriedky káblových operátorov aj v rámci zdvojenej regulácie tejto oblasti podnikania. Každý, kto prevádzkuje televízny káblový rozvod, musí získať registráciu nielen od telekomunikačného úradu, ale aj od Rady pre vysielanie a tzv. retransmisiu. Hoci rade, ktorá sa má starať o obsah rozhlasového a televízneho vysielania, vo vzťahu k šíreniu elektronického signálu v káblových sieťach už nezostáva na regulovanie nič. Samozrejme, regulačných úradníkov financujú všetci

daňoví poplatníci

a všetky tie správne poplatky - za registráciu, zmenu registrácie atď., ako aj náklady káblových operátorov súvisiace s úradovaním okolo registrácie, s rôznymi evidenciami a hláseniami – zaplatia v konečnom dôsledku abonenti káblovej televízie.

Zákon 308/2000 o vysielaní a retransmisii ukladá káblovým operátorom povinne šíriť domáce televízne programy bez možnosti získať od príslušných vysielateľov akúkoľvek náhradu. Väčšina abonentov káblovej televízie si zrejme neuvedomuje, že vlastne financujú domácim TV vysielateľom šírenie ich programov v káblových sieťach. nejde len o verejnoprávnu STV 1 a STV 2, ale aj o komerčné stanice. Našťastie, táto povinnosť – označovaná ako „must carry“ - už čoskoro bude mať jasné pravidlá. Pripravovaná Smernica Európskeho parlamentu a Rady EÚ o univerzálnej službe a právach užívateľov vo vzťahu k elektronickým komunikačným službám č. COM(2000)392 chráni káblových operátorov pred diskrimináciou. Podľa tohto dokumentu bude musieť

štát zvážiť,

ktoré televízne programy sa vysielajú vo verejnom záujme a musia sa šíriť v káblových sieťach. Službu však bude vždy platiť ten, v záujme koho sa odohráva – teda vysielateľ. Abonentské poplatky sú zaťažené aj odvodmi pre ochranné autorské zväzy – za použitie diel, ktoré sú súčasťou šírených TV programov. Ako upozornila aj nedávna konferencia Českej asociácie káblových komunikácií, kábloví operátori odsudzujú dvojité platby autorom za šírenie televíznych diel. Je všeobecne známe, že domáci televízni vysielatelia majú zmluvy s ochrannými zväzmi a za svoje vysielané programy im aj platia. Popritom však sú aj kábloví operátori nútení platiť za šírenie týchto programov, hoci ich šíria na rovnakom území, ktoré už vysielatelia autorskoprávne vyrovnali. Podobne je to aj v prípade tzv. prémiových kanálov. Napríklad vysielateľ HBO platí za autorské práva, ale aj operátori sietí sú nútení podpisovať zmluvy s ochrannými zväzmi a platiť, aj keď tento kanál nie je verejne prístupný, len predplatiteľom, a teda za jedno použitie diel sa ochranným zväzom platí dvakrát.

Právny názor na tento problém sa v Európe vyvíja len veľmi pomaly, ale významným impulzom azda bude spomínaná smernica COM(2000)392, ktorá bude okrem iného nariaďovať technologickú neutralitu pre reguláciu elektronických komunikácií. Znamená to, že každý, kto

bude prenášať

vysielanie, bude mať rovnaké podmienky. Zatiaľ to tak nie je ani u nás, ani vo väčšine európskych krajín. Prevádzkovatelia káblových sietí sú diskriminovaní oproti spoločnostiam, ktoré šíria televízny a rozhlasový signál terestricky alebo satelitom. Z dôvodov, ktoré neobstoja proti logickej argumentácii, sa totiž šírenie TV signálu v televíznom káblovom rozvode (na rozdiel od terestrického alebo satelitného šírenia) považuje za použitie diel obsiahnutých v šírených programoch. Operátori káblových sietí tak musia za toto „použitie“platiť ochranným zväzom. Samozrejme, v konečnom dôsledku sa tieto odvody zahrnú do abonentských poplatkov, ktoré sú jediným príjmom káblového operátora.

Na náklady, nevyhnutne spojené so šírením televíznych programov v káblových sieťach, sa takýmto spôsobom nabaľujú

ďalšie a ďalšie

výdavky, viaceré z nich sú celkom zbytočné, časť z nich má veľmi labilnú oporu v našich právnych normách. Možno len dúfať, že tlak EÚ povedie k väčšej transparentnosti našej legislatívy. Hneď teraz však môžeme urobiť minimálne to, že o spomínaných (a ďalších) bariérach rozvoja káblového biznisu budeme aspoň verejne diskutovať.

Roman Ivantyšyn,

FF UK Bratislava

Tabuľka

DPH alebo iné daňové zaťaženie abonentských poplatkov v %

K r a j i n a

Rakúsko 10

Belgicko 21

Česko 5

Dánsko 25

Estónsko 18

Fínsko 22

Francúzsko 5,5

Holandsko 17,5

Nemecko 15

Izrael 17

Nórsko 23

Portugalsko 17

Slovensko 23

Slovinsko 6,5

Španielsko 16

Švédsko 25

Švajčiarsko 6,5

Veľká Británia 17,5

Zdroj: Zborník ECCA