Päť prístupov k trhu práce

EK o obmedzení voľného pohybu osôb

Brusel (TASR) - EK včera zaslala členským štátom EÚ pracovný dokument, v ktorom predkladá možnosti obmedzenia voľného pohybu pracovných síl z terajších kandidátskych krajín po ich vstupe do EÚ. Materiál má slúžiť ako podklad na diskusiu členských krajín, na základe ktorej komisia začiatkom apríla navrhne spoločnú pozíciu pätnástky pre rokovania s kandidátmi.

Dokument počíta s piatimi možnosťami: (1) plné uplatnenie legislatívy, teda umožnenie voľného pohybu ihneď po vstupe nových krajín do EÚ; (2) uplatnenie ochranných klauzúl, teda slobody pohybu s možnosťou uvalenia ochranných opatrení, ak sa vyskytnú problémy na trhu práce; (3) pružný systém prechodných období, ktorý by stanovil hornú hranicu odkladu plnej liberalizácie - v jeho rámci prichádzajú do úvahy viaceré kombinácie podľa vlastného rozhodnutia členských štátov vrátane okamžitého otvorenia trhu práce; (4) zavedenie systému pevných kvót, ktorý umožní prijímať členským štátom pracovníkov z nových krajín do určitého počtu, a to buď všeobecne, alebo podľa regiónov či odvetví; (5) všeobecné neuplatnenie legislatívy, teda neumožnenie voľného pohybu počas pevne stanoveného prechodného obdobia, ktoré by znamenalo zachovanie terajšieho postavenia pracovníkov z kandidátskych krajín počas istého obdobia.

Prvou možnosťou, ktorú dáva EK členským štátom na uváženie, je umožnenie voľného pohybu osôb, a teda aj pracovných síl, novým krajinám hneď po ich vstupe do EÚ. Výhodou tohto variantu je, že obyvateľom nových členských štátov bude ihneď poskytnutá jedna zo štyroch základných slobôd EÚ, zjednoduší boj proti nelegálnej práci a nevyžaduje si zložité rokovania s kandidátskymi krajinami. Na druhej strane neposkytuje tento variant žiadne záruky proti možným narušeniam trhu pracovných síl spôsobeným prílevom pracovníkov.

Druhá možnosť predpokladá riadne uplatnenie legislatívy, teda umožnenie voľného pohybu osôb s tým, že členský štát by mal možnosť uplatniť obmedzujúce opatrenia v prípade, že dôjde k narušeniu trhu pracovných síl. Ochranná klauzula by mohla byť uplatnená na základe posúdenia situácie na pracovnom trhu, napríklad keby došlo alebo by hrozilo jeho „vážne a trvalé“ narušenie.

Stanovenie pevného prahu, teda počtu pracovníkov z cudzej krajiny prítomných na trhu práce - ak by sa tento prah prekročil, mohol by členský štát jednostranne obmedziť prístup na trh práce.

Tretím variantom je uplatnenie pružného systému prechodných období na určitý čas, avšak nevylučuje, že niektorý členský štát plne liberalizuje svoj trh práce hneď od začiatku.

Možnosťou č. 4 je zavedenie systému číselných kvót - obmedzenie prístupu na trh práce na určitý stanovený počet pracovníkov, buď platný pre celú EÚ, alebo stanovený na národnej, regionálnej či sektorovej úrovni.

Poslednou možnosťou, ktorú EK predkladá, je obmedzenie voľného pohybu pomocou pevného, plošne aplikovaného prechodného obdobia, ktoré by v podstate znamenalo zachovanie terajšieho postavenia pracovníkov z kandidátskych krajín na trhu EÚ počas stanoveného obdobia. Komisia konštatuje, že túto možnosť uvádza len z dôvodu úplnosti a dodáva, že by bolo extrémne ťažké o nej s kandidátmi rokovať.