Deväť prechodných období

Komentuje Zdena Rabayová

V rámci prístupového procesu do EÚ žiada Slovensko v kapitole životné prostredie, ktorú pred niekoľkými dňami otvorili v Bruseli, až deväť prechodných období. Veď ak sa majú príslušné smernice implementovať do našej legislatívy, treba pripraviť podmienky na jej uplatňovanie v praxi. To si však vyžiada prostriedky, ktorých výška sa odhaduje nie na desiatky, ale stovky miliárd korún. Je napríklad nemysliteľné, aby sme do očakávaného prijatia do EÚ, čiže do roku 2004, stihli vybudovať v každej obci nad 2000 obyvateľov čistiareň odpadových vôd a kanalizáciu. Implementácia smernice o čistení komunálnych vôd si podľa predbežných odhadov vyžiada takmer 140 mld. Sk. Preto práve pri nej je realistický odhad na prechodné obdobie až do roku 2015. V oblasti ochrany vôd žiadame prechodné obdobia aj pri ďalších troch smerniciach. Bude treba napríklad rekonštruovať diaľkové vodovodné privádzače, budovať nové vodné zdroje, uviesť do života opatrenia na zlepšenie kvality vôd a podobne. Summa summarum opäť pôjde o ďalšie miliardy. Kto to zaplatí? Obce majú prázdne pokladnice a štát ťažko uprednostní ekológiu pred akútnymi problémami v zdravotníctve či školstve. Úplne nový prístup si vyžaduje smernica o integrovanej prevencii a kontrole znečistenia. Aj keď sa náklady na jej implementáciu nedajú jednoduchou čiarou oddeliť od nákladov potrebných na uplatnenie iných smerníc, predbežné odhady smerujú k sume vyše 120 mld. Sk. Na rozdiel od ochrany vôd je už dnes jasné, že pri prevencii znečistenia ponesie hlavné bremeno financovania súkromný sektor. No väčšina podnikov, najmä malých a stredných, je v situácii, že investície do ekológie zostávajú bokom. A otáznik visí nad firmami, ktoré sú v konkurzoch, alebo na ich okrajoch. Našťastie, skutočnosť, že práve kapitola životné prostredie bude jednou z najťažších, dokonca ešte zložitejšia ako poľnohospodárstvo, si uvedomujú aj predstavitelia EÚ, lebo sú ochotní o prechodných obdobiach rokovať. Požadujú však kompletnejšie argumentácie o ich nevyhnutnosti a najmä detailné finančné plány. Hoci sa Slovensko zaviazalo, že ich predloží začiatkom júla, splnenie tohto záväzku nebude jednoduché. Dôvodov je viacero. Okrem zdrojov z fondov Európskej únie, je napríklad výraznejšia podpora investícií do ekológie stále viac- menej iba hudbou budúcnosti. Navyše, potrebné inštitucionálne dobudovanie ochrany životného prostredia súvisí aj s reformou verejnej správy, ktorej finále je v nedohľadne.