Najdôležitejšie v daňovej sfére?

Otázka Hd pre nominovaných na Zlatý biatec 2001 a prestížny titul Prominent ekonomiky 2001 pred 44. klubovým zhromaždením o príprave daňovej reformy s ministerkou financií SR B. Schmögnerovou. Dnes uverejňujeme myšlienky predsedu Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) SR Jozefa Stahla.

Na základe kontrol vykonaných NKÚ SR v roku 2000 je možné poukázať na rad otázok vyžadujúcich zvýšenú pozornosť v správe daní Slovenskej republiky. V úvode uvediem niektoré systémové poznatky:

Kontrolované subjekty, ako správcovia daní, nedôsledne plnili povinnosti a nevyužívali oprávnenia vyplývajúce im zo zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov. Podstata je v tom, že niektoré vydané rozhodnutia nespĺňali náležitosti stanovené zákonom, daňové úrady nedodržali lehoty na vydanie rozhodnutí a opatrení proti nečinnosti daňových subjektov. Ďalej nedôsledne sankcionovali nesplnenie registračnej a oznamovacej povinnosti a neviedli dôsledne evidenciu daní. Jednou z príčin daňových nedoplatkov bolo nedôsledné uplatňovanie exekúcií v daňovom konaní. Napríklad daňové úrady v oblasti spotrebných daní nesankcionovali platiteľov spotrebných daní za nesplnenie registračnej a oznamovacej povinnosti a nedôsledne penalizovali oneskorené a neúplné úhrady spotrebných daní.

Z uvedeného vyplýva potreba zlepšenia práce daňových úradov tak, aby v prvom rade využívali súčasnú právnu úpravu daňovej správy. Preto je dôležité čerpať poznatky z kontrol NKÚ SR, analyzovať ich a využiť ako preventívne faktory odstraňovania nedostatkov v práci a hlavne ich predchádzaniu. Okrem subjektívnych vplyvov je nevyhnutné odstrániť objektívne príčiny vzniku nedostatkov v správe daní, ktorými sú napríklad časté zmeny daňových predpisov a nedostatočné vybavenie daňových úradov výpočtovou technikou.

Na odstránenie nedostatkov v správe daní NKÚ SR odporúča dôslednejšie vykonávanie kontroly uplatnených nárokov na vrátenie nadmerných odpočtov dane z pridanej hodnoty a spotrebných daní, včas a účinnejšie vymáhať daňové nedoplatky, odstrániť pretrvávajúce nedostatky v daňovom informačnom systéme a prepojiť ho s colným informačným systémom. Ďalej vzhľadom na nízku finančnú disciplínu daňovníkov zlepšiť vymožiteľnosť práva pridelením vyšetrovacích kompetencií daňovým orgánom. Dôležité je obmedzenie počtu novelizácií zákonov a organizačných zmien, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú efektívnosť daňových úradov z dôvodu nevyhnutnosti reinštalácií informačného systému a zabránenia znižovania ich funkčnosti.

(Hd)