Snem ZMOS-u nie je Hyde Park

Politici rozprávajú, bolo by dobré, keby aj dokázali počúvať

Reforma verejnej správy SR sa v pôvodne zamýšľanom komplexnom rozsahu v tomto volebnom období neuskutoční, hovorí sa v Stanovisku Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) k reforme verejnej správy. Tento dokument prijal XI. snem ZMOS, ktorý sa včera skončil v Bratislave. Podľa predstaviteľov samosprávy na vine je absencia zásadných rozhodnutí vlády, neschopnosť a neochota ústredných orgánov štátnej správy a vlády SR pristúpiť k zásadnej decentralizácií kompetencií, financií a politickej zodpovednosti, ako aj vzťahy na vnútropolitickej scéne. Samospráva miest a obcí je pripravená podieľať sa na reforme a na výkone verejnej správy v duchu medzinárodne i v SR uznávaných kritérií Európskej charty miestnej samosprávy. Prejavila aj nezvyčajnú mieru trpezlivosti pri stupňujúcej sa politizácii, prehliadaní odborných aspektov, či pri neprípustnom zjednodušovaní prístupov zo strany politických subjektov. To, že vláda a NR SR doteraz neprijali zásadné rozhodnutia reformy v tomto funkčnom období, bude mať podľa ZMOS negatívne dosahy na ďalšiu demokratizáciu verejného života, kvalitu verejnej správy, na ambície SR vstúpiť do Európske únie, na hospodársky a regionálny rozvoj atď. ZMOS vyzýva všetky politické subjekty, aby s myšlienkou reformy verejnej správy a najmä s územnosprávnym členením nekupčili a aby vysvetlili, prečo sa najdôležitejší spoločenský projekt súčasného koaličného zoskupenia dostal do nenapraviteľného časového sklzu.

Počas včerajšieho rokovania vystúpil na sneme ZMOS aj predseda NR SR a SDĽ Jozef Migaš. Zdôraznil, že bez „zákonného vymedzenia rozsahu prenesenia kompetencií je tento proces pseudoreformou. Rokovania pred víkendovým zasadnutím vlády medzi predsedom kabinetu a SMK boli bilaterálne a neboli v súlade s predchádzajúcimi politickými dohodami“. Varoval pred politickým urýchľovaním rozhodovania o realizácii koncepcie reformy, „kým je táto nekomplexná. Jej využívanie na politické ciele sa Slovensku nemusí oplatiť. Možno nebude priestor na reparát“, zdôraznil. Včera vystúpil na sneme aj splnomocnenec vlády SR pre reformu verejnej správy Viktor Nižňanský. Okrem iného uviedol, že

o vyváženosť

regiónov sa bude starať štát, pretože regióny sa nestali chudobnými zo dňa na deň, ale sú dôsledkom nezmyselných územnosprávnych reforiem a zrušenia prirodzených regiónov. Minister životného prostredia SR László Miklós oboznámil delegátov s tým, že Fond životného prostredia (FŽP) dostal od obcí a miest 2225 žiadostí spolu na 9,5 mld. Sk. Disponuje však sumou „len“ 700 mil. Sk. Od politikov zodpovedných za reformu, ktorí počas dvoch dní snemovania vystúpili pred primátormi a starostami, sa delegáti vlastne nič nové nedozvedeli. To sa odzrkadlilo aj v diskusii, keď niektorí predstavitelia miest a obcí otvorene kritizovali terajšiu koalíciu a jej

neschopnosť

dohodnúť sa na jasných a efektívnych krokoch. Oprávnená bola kritika primátora Nových Zámkov Ondreja Csandu, že politici pristupujú k snemu ZMOS ako k Hyde Parku, kde sa vyrečnia, a potom odídu. A to namiesto toho, aby si vypočuli diskutujúcich primátorov a starostov. O problémoch malých „koncových“ obcí hovoril starosta Zábiedova Ján Banovčan. Upozornil aj na to, že hospodárske dvory v obciach patria firmám, ktoré sídlia inde, obyčajne v mestách. Potom však ani

príjmy z daní

neplynú do obecnej pokladnice. Starosta Sučian Milan Rybár požadoval, aby pri predkladaní návrhov zákonov sa v nich neuvádzal iba dosah na štátny rozpočet, ale aj dosah na rozpočty miest a obcí. Požadoval pre obce a mestá možnosť podieľať sa na privatizácii SAD. František Ďurčenko sa zameral na Program obnovy dediny a jeho financovanie. Aj uznesenie snemu v jednom zo svojich bodov požaduje minimálne 100 mil. Sk zo štátneho rozpočtu na tento program schválený vládou SR. Jozef Filas z Košíc sa pýtal, odkiaľ majú starostovia a primátori vziať prostriedky na rekonštrukcie škôl, ak pri ich prevzatí dostanú len tie prostriedky, z ktorých ich dnes ministerstvo nedokáže udržiavať. Starosta mestskej časti Bratislava-Lamač Ľubomír Plai kritizoval, že v diskusii k reforme verejnej správy prevažuje politikum. Citoval experta EÚ, ktorý na regionálnom seminári k reforme

v superlatívoch

hodnotil úroveň jej prípravy - v prípade, že sa ju aj podarí realizovať. Trnavský primátor Štefan Bošňák dôrazne upozorňoval na chyby zákona o priemyselných parkoch, ktorý nerieši v plnom rozsahu otázku pôdy či mobility pracovných síl. Navrhol, aby sa pomocou verejnoprospešných prác (VPP) hľadali cesty na zamestnávanie absolventov, keď v súčasnosti sa práve ich zamestnávaniu podnikatelia bránia. Obmedzuje ich povinnosť uzatvárať s nimi pracovné zmluvy na dobu neurčitú. Požiadal politikov, aby sa namiesto kupčenia o počte vyšších územných celkov zamerali na to, ako dosiahnuť rozvoj ekonomiky a zamestnanosti.

Zuzana Krútka

Vladimír Turanský