Výklad daňových zákonov

Komentuje Dagmar Piršelová

Správny výklad zákonov, najmä daňových, je u nás obrovským problémom, zdrojom špekulácií a možno i skrytej korupcie. Vieme, že v mnohých prípadoch sa stáva, že na určitý problém má jeden výklad Ministerstvo financií SR, ďalší Daňové riaditeľstvo SR v Banskej Bystrici a ešte ďalší jednotlivé daňové úrady. Vieme, že záväzný výklad zákona dáva len súd. To je však vždy až krajné riešenie. Daňovník, ktorý zákonu nerozumie, sa ako na poslednú inštanciu s nádejou obyčajne obracia na MF SR. Dúfa, že práve tu, z najvyššieho kompetentného miesta, kde sa zákon tvorí, dostane tú správnu odpoveď. Mnohokrát sa odpovede nedočká, prípadne dostane odporúčanie, aby sa obrátil na svojho správcu dane. Pri tomto zmätku, ktorý u nás vládne a dobre funguje, udivila informácia ministerky financií na poslednom Hospodárskom klube, kde uviedla, že „do výkladu daňového zákona bude hovoriť LEN daňové riaditeľstvo Banská Bystrica“. Nuž, či je to najšťastnejšie riešenie, ukáže zrejme čas. Táto metóda sa javí ako zvláštna, pretože je nelogické, aby ten, kto netvorí právnu normu, ale ju len pripomienkuje, a kto vykonáva kontrolu, robil i výklad zákona. To je konflikt záujmov ako hrom. Je otázne, či sa práve tu nerobí živná pôda na korupciu a nedôjde k ďalším zmätkom. Aj doteraz Daňové riaditeľstvo SR usmerňovalo metodicky svoje daňové úrady. Bolo to však na základe konzultácií s MF SR a predsa nepostupovali jednotne, čo vie každý daňový poradca. Z praxe vieme, že ich výklady nebývali vždy tie naj naj. Nechceme pritom samozrejme všetkých dávať do jedného vreca. Pri nedávnom zavedení univerzálnych daňových úradníkov to s vyberaním našich daní už vôbec nevyzerá ružovo.

Ako to bude, keď MF SR bude izolované od skutočného života? Nebude mať kontakt s verejnosťou, nebude vedieť, aké problémy ľudí trápia, čomu v zákonoch nerozumejú. Ako bude tvoriť príslušné zákony, predkladať vláde ich novely? Veď každá otázka signalizuje, že nie je niečo v poriadku. Trojuholník - daňovník, správca dane, MF SR bol predsa logický. Ak daňové riaditeľstvo nebude mať odpoveď na nejakú otázku, bude sa aj naďalej obracať na MF SR a ono bude musieť na ňu odpovedať. Otázne je, kedy sa to dozvie ten, ktorý napĺňa našu verejnú pokladnicu. Otázne je, ako to vlastne naozaj bude fungovať. Bude MF SR podriadené daňovému riaditeľstvu? Čo keď toto riaditeľstvo bude mať na určitý problém iný názor? Pri odvolacom konaní však posledné slovo má aj tak MF SR. Nech mi zainteresovaní odpustia, ale pripomína to známu Hlavu XXII.