Cestovky myslia len na seba

Komentuje Rudolfa Vallová

Vládny návrh zákona o organizovaných zájazdoch upravuje niektoré vybrané činnosti cestovných kancelárií. Totiž - mal by. V skutočnosti rieši aj niečo navyše, a to aj v porovnaní s obdobným zákonom prijatým v Česku, pričom zatvára dvere legislatívnemu ustáleniu takej vo svete bežnej podnikateľskej aktivity ako sú rezervačné systémy. Za zájazd, ktorý je vo svete považovaný balík minimálne dvoch služieb, považuje aj ubytovanie s minimálne tromi prenocovaniami na jednom mieste. Tejto textácii môže návrh zákona vraj vďačiť Slovenskej asociácii cestovných kancelárií. O čo ide? Cestovné kancelárie v zmysle vládneho návrhu zákona sa v prípade zájazdovej činnosti radia podľa zmluvy o obstaraní, čím ručia spotrebiteľovi za všetky poskytnuté služby. Okrem toho, že zájazdová činnosť nie je jedinou činnosťou cestovných kancelárií, na trhu cestovného ruchu vo svete pôsobia aj iné subjekty poskytujúce podobné služby - rezervačné systémy. Ich vznik a rozvoj je podmienený v nemalej miere rozvojom platobných systémov, ktoré umožňujú spotrebiteľovi záväzne rezervovať služby, za ktoré neplatí vopred, ale až pri ich prijatí. Tieto rezervačné systémy poskytujú služby na základe zmluvy o sprostredkovaní.

Vo svete predaj prostredníctvom rezervačných systémov rozvíjajú aj mega agencie - cestovné kancelárie. U nás na rozdiel medzi typickou zájazdovou činnosťou a rezervačným systémom predaja upozorňovala už začiatkom deväťdesiatych rokov cestovná kancelária ITS Slovakia, ktorá sa pokúšala zaviesť samostatný hotelový rezervačný systém nezávislých hotelov InterRes. V polovici deväťdesiatych rokov podobný systém predaja zaviedla CK Limba, ktorá v dôsledku nerozvinutého platobného styku na Slovensku (platba úverovými kartami) využíva výhody rezervačných systémov len čiastočne. Navyše - rezervačné systémy, ktoré sprostredkúvajú služby pre účastníkov cestovného ruchu - sú v zmysle živnostenského zákona považované naďalej za „cestovné kancelárie“, čo rovnako nevytvára podmienky na ich rozlíšenie. Bolo by nerozumné, keby schválením vládneho návrhu zákona o organizovaných (správnejšie štandardných) zájazdoch sme si sami vytvorili bariéru pre vstup do Európy s vlastnými rezervačnými systémami, ale vytvárali naďalej podmienky leda tak pre fungovanie rezervačného hybridu. Týka sa to nielen zmieneného vládneho návrhu zákona, ale aj ustanovení obsiahnutých v návrhu daňovej reformy, ktorú bude mať vláda o nejaký ten týždeň na stole.