Peniaze v rukách rezortov

Komentuje Robert Róm

Vláda podľa novej koncepcie intenzívne pracuje na tvorbe štátneho rozpočtu na budúci rok. Na rozdiel od predchádzajúcich období tentoraz zvolila nový model pod názvom návrh východísk štátneho rozpočtu na rok 2002. Ide o dokument, prostredníctvom ktorého sa bude zostavovať rozpočet podľa novej metodiky, ktorá ovplyvní časové hľadisko prípravy a umožní v predstihu rokovať o agregátnych údajoch za jednotlivé rezorty, ako aj o prioritách, ktoré budú kryté z rozpočtových prostriedkov. Práve o svojich prioritách budú po novom rozhodovať rezorty s minimálnymi zásahmi vlády. Logika súčasného zostavovania štátneho rozpočtu pozostáva z odhadu príjmovej časti, ku ktorej sa pripočíta podľa hospodárskej politiky vlády deficit vo výške 3,5 percenta HDP. Podľa týchto hodnôt sa určia celkové výdavky vo výške približne 236,5 mld. Sk. Suma predstavujúca približne 164,5 mld. Sk sa následne rozdelí na obligatórne, teda povinné výdavky, ktoré musí štát vynakladať v súlade so zákonom a ďalej 40 mld. Sk na vlastnú činnosť organizácií. V konečnom dôsledku na plnenie priorít ostáva rezortom približne 32,3 mld. Sk. Medzi ne je zaradená najmä výstavba bytov, diaľnic a integračné ambície Slovenska.

V predchádzajúcich rokoch prichádzal do vlády návrh rozpočtu štátu v takej podobe, že správcovia jednotlivých kapitol predložili požiadavky na množstvo financií potrebných na chod svojich rezortov a vláda iba škrtala, aby čo najviac znížila predpokladaný deficit. Rezort financií teda tento rok po prvý raz presadil nový spôsob hospodárenia s peniazmi zo štátnej pokladnice. Skončili sa časy, keď boli ministri zvyknutí prichádzať s konkrétnymi návrhmi, pretože dnes už na takéto postupy kabinet vôbec nereaguje. Výhodou novej koncepcie zostavovania rozpočtu je, že rezorty sa budú môcť pohybovať len v intenciách finančných prostriedkov, ktoré im pridelia na uvedené priority. Na iné, menej dôležité činnosti, jednoducho nebudú mať peniaze. Je to aj jedna z ciest, ako skončiť neraz zbytočné šafárenie s prostriedkami daňových poplatníkov a vytváranie nadštandardných podmienok na ministerstvách. Hlavným zámerom novej koncepcie však je, aby do roku 2004 mal rozpočet charakter programového rozpočtu, čo ministerka financií Brigita Schmögnerová označila za úplnú revolúciu.