Ide o verejné obstarávanie

Aby ponuková cena nebola iba návnadou

Výberovým konaniam v stavebníctve sa často vytýka ich (ne)transparentnosť, čo má blízko ku klientelizmu alebo aj ku korupcii. Ing. Peter Pribylinec, ako jeden z členov komisie pre verejné obstarávanie na vyhodnotenie súťažných ponúk, ktorý je zároveň riaditeľom Popradských inžinierskych stavieb, vie, o čom hovorí. Vidí príčiny tohto fenoménu už v samotnej nedostatočnej transparentnosti zákona č. 263 z roku 1999, pretože pripúšťa v procese verejného obstarávania, aby obstarávateľ vynechal pri otváraní ponúk účasť uchádzačov. Tým môže dôjsť k zmanipulovaniu celého procesu, pretože uchádzači nevedia, aké sú konkurenčné ponukové ceny a ako boli vyhodnotené ďalšie súťažné kritériá. Zväz stavebných podnikateľov Slovenska prichádza s iniciatívou niekoľkých zmien, ktoré odzneli aj na regionálnom stretnutí členských organizácií Košického a Prešovského kraja koncom minulého týždňa a mali by sa premietnuť do novely zákona o verejnom obstarávaní. Dôležité je zjednodušiť dokladovanie uchádzačov o účasť v procese. Napríklad v prípade potvrdenia daňového úradu o odvodoch z nehnuteľností by mohlo stačiť dokladovanie iba zo sídla uchádzača a podobné kroky sú potrebné pri preukazovaní jeho hospodárskych výsledkov. Parametre kvality by sa mali doplniť aj do stavebných prác (§ 27 zákona) a v nasledujúcom by sa mali vypustiť nezmyselné požiadavky od uchádzačov zo strany komisie, týkajúce sa výšky záruk na súťažný návrh a pod. Už spomínané otváranie obálok v prítomnosti všetkých uchádzačov verejného obstarávania sa dá považovať za najdôležitejší krok vedúci k zvýšeniu transparentnosti celého procesu. Súčasný stav totiž umožňuje, aby obstarávateľ, ktorý nepripustil účasť uchádzačov na otváranie obálok, môže s celým procesom manipulovať podľa svojich názorov. Z hľadiska stavebných firiem je pochopiteľná a logická aj ďalšia požiadavka - zmeniť zákon v tom, aby víťazný uchádzač, ktorý zverejnil svoju ponukovú cenu pri začatí realizácie diela, bol kontrolovateľný a aby ju dodržiaval aj pri realizácii stavby. Touto spätnou väzbou by sa dalo zabrániť následnému narastaniu cien víťazných ponúk. Vyskytli sa totiž prípady aj s dodatočným 50-percentným zvýšením a nie sú výnimkou.

Ladislav Kulik