Najdôležitejšie v daňovej sfére?

Dnes uzatvárame anketu pred 44. zhromaždením Hospodárskeho klubu o prístupoch k daňovej reforme. Vo večerných hodinách sa dnes v Bratislave stretnú členovia klubu s ministerkou financií SR Brigitou Schmögnerovou. Na strane štyri uverejňujeme viaceré názory účastníkov zhromaždenia a svojím názorom prispel aj prezident a. s. Slovnaft a predseda Hospodárskeho klubu (NEF) Ing. Slavomír Hatina.

Problematika daní je permanentne veľmi diskutovanou témou v podnikateľských kruhoch a v poslednom období určite naberá ešte viac na intenzite, nezaobíde sa bez nej prakticky žiadne fórum, ktoré sa zaoberá ekonomikou. Myslím si, že je to prirodzené, keď či už ako predstavitelia podnikateľských subjektov alebo aj ako občania - daňoví poplatníci sme čoraz citlivejší na to, ako sa narába s prostriedkami, ktoré sme vo forme daní odviedli štátu. Rovnako nás však irituje skutočnosť, že štát registruje vo výbere daní a odvodov obrovské nedoplatky. Z nich značná časť sa už určite nedostane tam, kde už dávno mali byť a nesplnia tak úlohu, ktorá im bola v tej-ktorej oblasti užitia určená. Zdá sa nám dokonca, že neplatenie daní a neodvádzanie odvodov sa stáva akýmsi ďalším nechceným „národným športom“, kde, samozrejme, niet víťaza, ale sme všetci porazení. Možno, že mnohí z nás sa nad týmto stavom zamýšľame aj v rovine podnikateľskej etiky a vrelo súhlasíme s uplatňovanou zásadou v ekonomicky vyspelých krajinách, kde neplatenie daní, odvodov, prípadne daňové podvody sú skutočne neodpustiteľné veci. Podnikateľská obec samotná vytlačí previnilca na okraj a nedovolí mu podnikať ani v prípade premaľovania názvu firmy, čo u nás zatiaľ buď len tolerujeme, alebo dokonca v tichosti hodnotíme ako určitý úspech.

Veľmi často poukazujeme na úroveň daňového zaťaženia a v tom vidíme príčinu množstva nedostatkov, ktoré hodnotíme ako najvyššie spomedzi transformujúcich sa krajín v našom regióne. Aj keď pripúšťame viacero dôvodov tohto stavu, nemôžeme mlčky obísť fakt, že sa zrejme málo vykonalo v tom, aby aj spotreba prostriedkov, čiže daní, bola štátom postupne racionalizovaná obdobne alebo aj menej razantne, ako sme my museli znižovať úroveň nákladov vo firmách, aby sme obstáli v čoraz silnejúcej konkurencii a mohli tak napokon aj tie dane riadne odvádzať.

Sme presvedčení, že daňové zákony a dane samotné sú veľmi dôležitou súčasťou ekonomiky štátu a pochopiteľne aj podnikateľského prostredia. Preto v súvislosti s pripravovanou komplexnou daňovou reformou chcem poukázať na potrebu vykonania veľmi podrobnej analýzy a až následného prijímania súboru daňových zákonov, ktoré by mali tvoriť ucelenú, previazanú daňovú sústavu vrátane efektívnej daňovej správy, ktorá bude pozitívne vplývať na kvalitu a stabilitu podnikateľského prostredia. Navyše, mali by sme sa vyvarovať toho, aby daňová sústava a všetko, čo s ňou súvisí, bola nástrojom určitých záujmov či jednotlivých politikov alebo politických zoskupení. To pri zvyčajných zmenách vládnych garnitúr veľmi spoľahlivo vyvoláva nevyhnutnosť ďalšej zmeny, a táto tiež nemusí byť úspešná v dĺžke svojho trvania.

Aká je to vizitka kvality, keď sa v jednom kalendárnom roku vykonajú desiatky zmien v daňových zákonoch a k tomu sa často pridruží skutočnosť, že ten istý zákon si inak vykladajú nielen dvaja podnikatelia, ale aj dvaja daňoví úradníci. Určite v tejto súvislosti privítame dlhšiu a kvalitnejšiu prípravu nových zákonov v ich schvaľovacom procese a podľa potreby aj dlhší nábeh na realizáciu zásadnejších zmien, pretože naša prax, keď jedna novela zákona stíha druhú, patrí do toho okruhu problémov, čo veľmi prekáža napríklad zahraničným investorom, ale neúmerne sťažuje život aj domácim podnikateľom.

Skvalitneniu procesu prípravy nových daňových zákonom môže významnou mierou pomôcť účasť podnikateľských subjektov, prípadne ich záujmových zväzov pri ich tvorbe. Uvediem skúsenosť Slovnaftu. Ministerstvo financií nám umožnilo zúčastniť sa na príprave nového zákona o spotrebnej dani z minerálnych olejov, čo v užšom význame slova verejnosť chápe predovšetkým ako zdanenie automobilového benzínu a motorovej nafty. Navrhovaná predloha zákona má v porovnaní s doterajším zákonom úplne inú „filozofiu“. Viaceré naše odporúčania, vychádzajúce z praktických skúseností výrobcu, distributéra a predajcu motorových palív, boli akceptované. Veľmi dôležitou skutočnosťou je to, že nový zákon môže prispieť k zamedzeniu možných daňových únikov týkajúcich sa problematiky biopalív. Mimochodom, naša spoločnosť už v minulom storočí v období medzi oboma svetovými vojnami používala pri výrobe autobenzínu aj etylalkohol pripravený z poľnohospodárskych produktov, ktoré boli, pochopiteľne, dotované štátom. Predpokladáme, že čoskoro sa odstráni aj závažný nedostatok v sadzbe spotrebnej dane pri motorovej nafte, ktorá je v prepočte na liter vyššia ako pri autobenzínoch, a to aj napriek tomu, že v ostatných európskych krajinách je relácia opačná a odporúčanie Európskej únie je, aby sadzba spotrebnej dane motorovej nafty dosahovala 75 percent sadzby pri autobenzíne, u nás je to v súčasnosti 105 percent.

Na otázku, čo je najdôležitejšie v daňovej sfére, by som stručne uviedol: úspešne uskutočniť komplexnú daňovú reformu, aby sme daňovú sústavu nadväzne vnímali ako spravodlivú a dostatočne stabilnú, ktorá postupne bude zabezpečovať znižovanie daňového zaťaženia a všetci daňovníci budeme pritom presvedčení, že dane nie sú v žiadnom prípade akýmsi trestom za to, že vôbec podnikáme, niečo vlastníme alebo len pracujeme.