Ceny energií signalizujú šoky

Odporúčania Svetovej banky a slovenská realita

„Slovensko má najviac deformovaný systém cien energií zo všetkých asociovaných krajín. Znamená to, že niektoré kategórie odberateľov sú výrazne dotované, čo vedie k rastu spotreby, a nie k racionálnemu využívaniu. Veď napríklad spotreba elektrickej energie v domácnostiach stúpla v ostatných rokoch až o trikrát viac ako v krajinách EÚ,“ zdôraznil Istvan Dobozi - expert Svetovej banky po skončení seminára o legislatívnom rámci na vytvorenie energetických taríf. Zavŕšila prvú etapu projektu, ktorý má pomôcť riešiť prechod cenovej regulácie z rúk štátu na nezávislý regulačný úrad. Podľa I. Doboziho na nevyhnutnosť odstrániť deformácie upozornila už misia Svetovej banky v júni minulého roku. Tarify pre domácnosť sú len o málo vyššie ako pre priemysel. Pritom v trhových ekonomikách sú ceny elektrickej energie pre domácnosti až dvakrát vyššie ako pre veľkoodberateľov. Pri zemnom plyne je pomer cien pre domácnosti a podnikateľskú sféru až 3 : 1. Pritom je ťažké pochopiť, že hoci SR drvivú väčšinu zemného plynu dováža, predáva ho lacnejšie ako okolité krajiny. Podľa Svetovej banky - do očakávaného vstupu SR do EÚ , čiže do roku 2004 - 2005 sa musia deformácie odstrániť, a to sériou postupných minišokov. Inej cesty niet aj preto, lebo sa ceny z politických dôvodov dlho nezreálňovali, ba nekopírovali ani infláciu. A tak sú napríklad v súčasnosti ceny elektriny pre priemysel vyššie v Poľsku o 90 % a v Maďarsku o 40 % ako na Slovensku. V oboch krajinách sú ceny zemného plynu pre domácnosti už v súčasnosti vyššie približne dvakrát. Podľa odborníkov Svetovej banky by sa mali ročne ceny pre domácnosť zvyšovať minimálne o 15 až 20 % nad cenové tarify pre priemysel. „V súvislosti s potrebou zreálniť ceny energií platí čím neskôr, tým horšie,“ povedal I. Dobozi. Vzhľadom na skutočnosť, že spomínané minišoky by mohli narušiť sociálny zmier, na hranicu chudoby priviesť veľa odberateľov a spôsobiť nemalé problémy veľkoodberateľom, spýtali sme sa, či nemáme šancu na schválenie určitého prechodného obdobia. Predstaviteľ ministerstva hospodárstva Ján Matuský dodal, že pri otváraní kapitoly Energetika sme o prechodné obdobia nepožiadali. Povedal však, že NR SR by mala už na svojej júnovej schôdzi schváliť zákon o regulácii v sieťových odvetviach. Do platnosti vstúpi zrejme od 1. augusta. Potom sa vydá vyhláška, ktorá by už obsahovala regulačné vzorce. Tie určia, akým tempom sa budú odbúravať deformácie a zároveň ako chrániť rodiny s nízkymi príjmami pred dopadmi zvyšovania cien. „Liberalizácia taríf a sociálna ochrana musia ísť ruka v ruke,“ dodal I. Dobozi. Na Slovensku je však opäť situácia veľmi zložitá. Pripomeňme si, že v minulosti bolo zvýhodnené vykurovanie domácností elektrinou. Zvýšenie jej cien v rámci tzv. balíčka opatrení znamená, najmä pre rodiny v chladnejších okresoch, už dnes výdavky vo výške takmer tretiny príjmov. Dosiahnuť jednu z najvyšších priečok v plošnej plynofikácii vo svete sa Slovensku tiež podarilo vďaka nízkym cenám plynu. Na našu otázku - akým spôsobom by sa teda malo predísť tomu, aby občania nezačali spaľovať uhlie či domový odpad (v Česku je príkladov neúrekom), nám I. Dobozi povedal: „Aj vyspelé ekonomiky riešia pomoc sociálne najslabším rôznym spôsobom, ale treba otvorene priznať, že nie bez problémov.“ V súčasnosti je v SR napríklad možné podať pomocnú ruku občanom z tzv. príspevkov na bývanie. Žiaľ, väčšina občanov, ktorí na pomoc majú nárok, o ňu nepožiada, lebo jej vybavenie je zložité a väčšina o nej ani nevie. Podľa expertov Svetovej banky takýto systém nemôže fungovať, lebo „na podanie žiadosti by si radový občan musel objednať právnika“. V Maďarsku napríklad zriadili Energetický fond, ktorý sa napĺňal aj z príjmov z privatizácie energetiky. Zisky z príjmov lukratívneho tranzitného plynovodu by v SR mali ísť na osobitný účet a z neho potom financovať sociálne programy. Podľa našich informácií by sa po zreálnení cien energií dostala do sociálnej siete viac ako tretina obyvateľov Slovenska. Preto nás zaujímalo, či nepožiadanie o prechodné obdobia znamená, že sa musia splniť odporúčania expertov Svetovej banky? Navyše, či aj pre potenciálnych záujemcov o vstup do privatizácie energetiky v SR je rok 2005 signálom dosiahnutia „európskej úrovne“ v cenách elektriny a plynu? J. Matuský ale zdôraznil, že úplne zreálnenie cien nemožno stanoviť presne na určitý rok. Oveľa dôležitejšie je nastavenie parametrov regulácie cien tak, aby sa vytvorili podmienky na odstránenie deformácií. To bude dôležité aj pre potenciálnych investorov. K výhradám veľkoodberateľov elektriny a najmä plynu, že náklady na nákup a distribúciu sú oveľa nižšie ako deklarujú dodávatelia týchto médií, J. Matuský dodal, že v súčasnosti analyzujú opodstatnené náklady a získané výsledky sa odzrkadlia už v stanovení regulačných vzorcov v uvedenej vyhláške. Regulačný úrad však začne fungovať až od 1. 1. 2003. Keďže dovtedy zostanú ceny regulované štátom a zvyšovanie cien pred voľbami predstavuje veľmi nepopulárny krok, je naozaj ťažko predpokladať, že odporúčania expertov Svetovej banky sa naplnia.

Zdena Rabayová