Demokraticky totalitne

Na okraj predlohy zákona z dielne ministerstva financií

Na Slovensku je to tak, vždy keď vzniká nejaký významný ekonomický predpis, vzbudí medzi odbornou verejnosťou značný rozruch, ktorý predkladateľ, zväčša ministerstvo financií, označí ako tlak lobistických skupín na zmäkčenie zákona, prípadne jeho úpravu v prospech lobistov. Vychádzajú z názoru, že predkladateľ, rozumej ministerstvo financií, predkladá absolútne geniálny zákon, ktorý určite urobí revolúciu v tom - ktorom ekonomickom odvetví. Inak to nie je ani v prípade predlohy zákona o cenných papieroch a investičných službách (CPaIS). Jeho uvedenie do povedomia verejnosti sprevádzajú ostré protesty nielen obchodníkov s cennými papiermi, ktorých sa najmä týka, ale aj ostatných subjektov kapitálového trhu. Je zarážajúce, že všetci títo „lobisti“ sa dokázali tak rýchlo zjednotiť voči zákonu, ktorý podľa jeho predkladateľa urobí významný krok k rozvoju a ochrane kapitálového trhu. Len tak mimochodom, na Slovensku už

niet čo chrániť,

kapitálový trh už zanikol, a to najmä vďaka takémuto paternalistickému prístupu, keď úmyslom štátnych úradníkov bolo chrániť úbohých účastníkov kapitálového trhu pred zlými kapitalistickými obchodníkmi, investičnými fondmi a inými špekulantmi. Veď je predsa úplne jasné, že úradníci sú najlepšími podnikateľmi, a teda vedia veľmi presne odhadnúť, čo ten donekonečna okrádaný spotrebiteľ potrebuje.

O čo vlastne ide? Navrhovaný zákon o CPaIS upravuje najmä pôsobenie subjektov finančného trhu, pričom sa opiera o európske normy z tejto oblasti, avšak, a to je hlavný kameň úrazu, tieto európske normy boli vylepšené myšlienkovými pochodmi úradníkov ministerstva financií. Ako je už dobrým zvykom, úradníci ministerstva financií už niekoľkokrát dokázali svoju akcieschopnosť, keď sa im

podarilo zničiť

napríklad investičné fondy pod zámienkou, že ich investori, rozumej pospolitý ľud, nepotrebovali a navyše ich aj tak fondy okrádali. Táto logika bola použitá aj pri tvorbe nového zákona o CPaIS. Komentovať celý zákon by zabralo nielen množstvo času, ale aj tlačového priestoru, avšak zákon možno jednoznačne charakterizovať ako vyslovene totalitný. Áno, čítate dobre, totalitný. Ako inak si vysvetliť opatrenia, ktoré smerujú jednoznačne k tomu, aby Úrad pre finančný trh alebo ministerstvo rozhodovali nielen o kvalifikovanosti štatutárov, o správnosti ich obchodnej stratégie, o kvalite rizík, ale najmä to, že úrad alebo ministerstvo môžu podľa svojej ľubovôle rozhodnúť o podmienkach pridelenia alebo nepridelenia toho - ktorého povolenia a dokonca aj o vhodnosti akcionárov obchodných firiem.

Neslýchané, na základe akých kritérií budú úradníci rozhodovať o vhodnosti a kto tieto kritériá stanoví? Uvedený zákon je postavený jednoznačne na ľubovôli a svojvôli štátnych úradníkov, ktorí budú rozhodovať na základe výsostne subjektívnych pocitov o bytí či nebytí účastníkov finančného trhu. Uvedený zákon sa stáva generátorom

korupčných aktivít

všetkých štátnych úradníkov, ktorí budú nejakým spôsobom rozhodovať o povoleniach pre účastníkov finančného trhu. Niet sa prečo diviť, že reakcia predkladateľa na reakciu účastníkov trhu bola taká „jedovitá“. Slovensko sa prednedávnom priradilo k asociačnej dohode o pristúpení k OECD. Tu sa okrem iného zaviazalo liberalizovať našu ekonomickú legislatívu. V tomto prípade buď ide o sabotáž tohto procesu, alebo o totálnu neschopnosť štátnych úradníkov, ktorí uvedený zákon vypracovali. Mám zato, že nie je mysliteľné tento zákon prijať v navrhovanej forme, nakoľko sa stane ďalším

klincom do rakvy

slovenského finančného trhu. Je načase, aby sa k tejto problematike vyjadrili najmä subjekty finančného trhu, ktoré už majú s obchodovaním skúsenosti, čo sa o štátnych úradníkoch povedať nedá. Zákon o cenných papieroch a investičných službách musí byť jednoznačný a nesmie pripúšťať individuálny, rozumej korupčný prístup k potrebám účastníkov finančného trhu. Je už načase, aby aj u nás začali normálne fungovať vzťahy na kapitálovom a finančnom trhu. Nevyhnutnou podmienkou je normálna a korektná legislatíva.

V najbližších dňoch uverejníme aj niekoľko „periel“ z návrhu zákona.

Peter Kasalovský