Na ceste k euroobčianstvu

Bez koordinácie nie je a ani nebude možný voľný pohyb

Slovenská republika ako jedna z prvých kandidátskych krajín uzavrela v prístupovom procese EÚ kapitolu č. 2 Slobodný pohyb osôb. Z ďalších krajín ju okrem Malty a Cypru zatiaľ uzavrelo len Maďarsko a Litva. Zároveň uzavrelo aj s tým súvisiacu 13. kapitolu Sociálna politika a zamestnanosť. „Občan ktorejkoľvek krajiny, ktorý bude pracovať v ktorejkoľvek krajine, musí mať zabezpečený rovnaký štandard - štandard Európana,“ vysvetľuje ich význam minister práce, sociálnych vecí a rodiny Peter Magvaši, ktorý neskrýva svoju spokojnosť s dosiahnutým výsledkom, keďže gestorom týchto dvoch kapitol bolo práve jeho ministerstvo. O tom, že nebolo jednoduché pripraviť si negociačnú pozíciu, svedčí aj to, že v nich ide spolu o 384 predpisov na 2868 stranách. Aj keď na voľný pohyb osôb platí sedemročné prechodné obdobie, Slovensko mieni, podobne ako Maďarsko, využiť možnosť uzavrieť dvojstranne vlastný režim s jednotlivými členskými krajinami, a to už teraz. Bezproblémové pracovné príležitosti a voľný pohyb osôb už kandidátskym krajinám prisľúbilo Švédsko, Portugalsko, Írsko, Holandsko a Dánsko. Švédsko napríklad potrebuje obsadiť 500 voľných lekárskych miest a prácu by tam našli aj štyri tisícky zdravotných sestier. To, že Rakúsko a Nemecko trvali na sedemročnom prechodnom období, neznamená, že naši občania tam dovtedy nebudú môcť pracovať. Zamestnávanie umožnia medzištátne dohody. Napätie zatiaľ vyvoláva ani nie tak otázka práce v Rakúsku, ale to, že občan EÚ bude mať nárok na rovnaké sociálne zabezpečenie. „Vzájomné rokovania by mali vytvoriť predpoklady na to, že nebudú môcť pracovať načierno a budú mať nárok na sociálne zabezpečenie,“ zdôrazňuje minister P. Magvaši a dodáva: „Ak v predvstupovom období preukážeme, že zamestnávanie našich občanov v krajinách EÚ dobre funguje podľa dvojstranných zmlúv na princípe práva EÚ, môže to kladne ovplyvniť našu pozíciu vo chvíli vstupu medzi členov EÚ.“

Prvým princípom pre voľný pohyb osôb a ich zamestnávanie je vzájomné uznávanie odborných kvalifikácií, pričom platí osobitný režim pre niektoré profesie: advokáti majú mať možnosť zastupovať svojich klientov v každej krajine EÚ, zubný lekár má byť uznaný ako osobitná profesia (u nás ho radíme medzi lekárov) a status zdravotnej sestry je tiež odlišný. Zmluva o Európskom spoločenstve udeľuje občanom EÚ priame práva: hľadať si zamestnanie a zamestnať sa v ktoromkoľvek inom členskom štáte; právo na trvalý pobyt v hostiteľskej krajine, a to aj po skončení zamestnania alebo na to, aby si hľadal zamestnanie. Má právo na rovnosť v zaobchádzaní, čo zahŕňa aj životné podmienky pracovníka a členov jeho rodiny vrátane sociálnych a daňových výhod, vzdelávania, bývania či občianskeho práva. Preto je nevyhnutná koordinácia systémov sociálneho zabezpečenia, ktorá zabezpečí export sociálnych dávok z jedného štátu do druhého, či už ide o dôchodky, rodinné prídavky, materské príspevky alebo iné. Bez takejto koordinácie nie je možný skutočne voľný pohyb osôb, veď napríklad záujemcovia o zamestnanie, ktorí majú nárok na podporu v nezamestnanosti v jednom členskom štáte, majú nárok na export týchto dávok do hostiteľského štátu na obdobie troch mesiacov.

Zuzana Krútka