Najcitlivejší bod reformy

Komentuje Ján Rehák

Kým s potrebou reformy sociálneho poistenia súhlasí zhruba 70 %, až 60 % Slovákov podľa prieskumu verejnej mienky odmieta zvýšenie dôchodkového veku, ktorý je jeho súčasťou. Tento krok predstavuje najcitlivejší bod reformy, z hľadiska udržateľnosti dôchodkového systému je však nevyhnutný. S vyrovnávaním veku odchodu do dôchodku žien a mužov na 60 rokov ráta zákon o sociálnom poistení, ktorý by mal rezort predložiť v októbri tohto roka. Okrem toho by mal v rámci prvého základného povinného piliera upraviť aj nemocenské poistenie a nové úrazové poistenie. Uvažuje sa o postupnom zvyšovaní dôchodkového veku žien od roku 2003 každým rokom o niekoľko mesiacov. Hoci Slovensko sa vyznačuje v súčasnosti najnižším dôchodkovým vekom spomedzi európskych krajín, experti nemajú jednoznačný názor na to, či je ho potrebné zvýšiť aj v prípade mužov. Oproti ženám sa totiž dožívajú v priemere o osem rokov menej, pričom ich úmrtnosť medzi 45 a 54 rokom života je až trikrát vyššia ako u žien. Navyše, treba uvážiť aj dopady na trh práce, na ktorý do roku 2005 budú prichádzať silné populačné ročníky. Vyrovnaním dôchodkového veku by sa zároveň minimalizovali rozdiely vo výške dôchodkov mužov a žien, ktoré v súčasnosti predstavujú vyše tisíc korún.

Zákon, ktorý predpokladá v rámci druhého povinného kapitalizačného piliera už zavedenie osobných účtov poistencov v Sociálnej poisťovni, hodlá ministerstvo predložiť v budúcom roku. Jeho účinnosť sa plánuje na 1. január 2004. Súčasná výška príspevku do Sociálnej poisťovne od zamestnancov a zamestnávateľov sa rozdelí a veľmi malé percento, ktoré sa bude postupne zvyšovať, pôjde na osobné účty. Na krytie deficitu, ktorý tým vznikne v priebežnom financovaní súčasných dôchodkov, bude podľa odhadov potrebných až 60 mld. Sk. Vláda už rozhodla, že prostriedky v tejto výške by mali byť vyčlenené z privatizácie Slovenského plynárenského priemyslu. Realizačná fáza dôchodkovej reformy, ktorej súčasťou je aj tretí dobrovoľný pilier, reprezentovaný doplnkovými dôchodkovými poisťovňami, a štvrtý komerčný pilier životného poistenia, by mala trvať do roku 2027. Podľa analytikov s naštartovaním reformy sa mohlo začať aj skôr. Pravda, prognózy Svetovej banky predpokladali udržateľnosť priebežného systému financovania dôchodkov až do roku 2010 až 2012. Oproti očakávaniam sa však dramaticky zmenilo demografické správanie sa obyvateľstva a klesla pôrodnosť.