Reforma začne preverovať samosprávu

Prenos kompetencií na obce finančne ešte nie je vyriešený

Reforma verejnej správy a v rámci nej prenos kompetencií, ako aj financií na obce a mestá je po schválení veľkej novely Ústavy SR ďalšou zložitou úlohou, ktorú si na toto volebné obdobie vytýčila vládna koalícia a ktorá je nevyhnutná aj pre naplnenie integračných ambícií SR. Nedá sa však povedať, že by schopnosť vládnych štruktúr a ich zodpovednosť rástla úmerne s úlohami. Či to niektoré koaličné strany pripúšťajú alebo nie, k razantnejšiemu vykročeniu k plneniu programového vyhlásenia v tejto oblasti vládu prebudila najmä hrozba Strany maďarskej koalície. Tá stanovila za konečný deň schválenia príslušných zákonov 30. september. Dve predchádzajúce znenia návrhu kompetenčného zákona boli aj pre Združenie miest a obcí neprijateľné. Až tretí pokus mohlo ZMOS akceptovať. A tak aj zásluhou „kuvičích hlasov“, ako predseda vlády pomenoval nemalé výhrady a pripomienky samosprávy, sa vládny kabinet zmobilizoval, na čom však má rozhodujúcu zásluhu predseda vlády a nie tí, ktorí za reformu zodpovedali. Nepripúšťa však myšlienku, že sa doteraz postupovalo nesystémovo. Národná rada SR by mala v zrýchlenom legislatívnom konaní schváliť potrebné zákony súvisiace s reformou, a tak sme dali slovo niektorým poslancom.

„Pre SMK je dôležité, že vládna koalícia sa vracia k svojmu pôvodnému vládnemu programu, kde sa vytýčili zásady komunálnej politiky,“ vyhlásil poslanec NR SR za SMK László Nagy. „My termín - 30. september považujeme za veľmi vážny, je však pre parlament reálny. Nebude záležať, či kompetenčný zákon bude prijatý o deň skôr alebo neskôr. V podstate ide o to, že vláda prejavila politickú vôľu a ak tento týždeň tak urobí aj parlament, SMK bude chápať nedávno stanovený termín tak, ako som to teraz povedal.“ Na otázku, či si myslí, že doterajší priebeh reformy bol poznačený skôr politikárčením, keď zrazu dokázal nabrať na obrátkach, hovorí, že „uvedomovací proces u politických partnerov bol pomalší ako bolo potrebné a zdá sa, že dozrel až teraz“, myslí si L. Nagy.

„Nikdy nebudeme rokovať na základe ultimát a podmienok ostatných koaličných partnerov, ale na základe dohôd. Čiže podmienky SMK nás vôbec nezaujímajú,“ hodnotí doterajší priebeh reformy poslanec parlamentu a predseda SOP Pavol Hamžík. Podľa neho koalícia urobila chybu, lebo predovšetkým pravica delila svojich partnerov na dobrých a zlých, a to podľa toho, ako sa stavali k počtu vyšších územných celkov. „Dnes je evidentné, že ani podpredseda vlády Ivan Mikloš, ani bývalý splnomocnenec pre reformu Viktor Nižňanský nesplnili hlavnú úlohu. Nepripravili zmysluplný kompetenčný zákon. Viac politikárčili ako robili, čo nám všetkým podlomilo nohy. Prístup k reforme chybný bol od začiatku. Malo ju robiť, ako sme hovorili hneď na prvom prípravnom rokovaní vlády, ministerstvo vnútra, lebo ono bolo kompetentné. Všetko ostatné bola politika SDK a SDKÚ, ktoré si chceli politicky privlastniť úspech reformy. Keď ktokoľvek vyslovil trochu odlišný názor, hneď bol nepriateľom. To narušilo vzťahy v koalícii. V súčasnosti sa črtá dohoda a netreba mať obavy z neschválenia zákonov,“ konštatoval P. Hamžík.

Poslanec NR SR za HZDS Sergej Kozlík má obavu, že vláda „tak ako rozhádzala daňový a odvodový systém, podobne sa chystá rozhádzať aj celý systém verejnej správy. Návrh kompetenčného zákona sa robí na kolene a zo dňa na deň. Záležitosť je príliš delikátna na to, aby sa pod politickým tlakom pripravovali také dôležité zákony. Nehovoriac o tom, že celý systém kompetencií a zodpovedností nie je previazaný na finančné analýzy a doložený prevodom finančných prostriedkov. Nie je vyjasnené, ako sa budú riešiť zadlžené sektory, ako sa budú v rámci daňových systémov zabezpečovať zdroje na kompetencie, ktoré budú vo vlastnej pôsobnosti vykonávať obce a mestá. Budeme svedkami chaotického návrhu, ktorý prinesie pomerne ťažké problémy, ak bude uvedený do praxe. Nasledujúca vláda bude mať plné ruky práce“.

Vladimír Turanský