Poisťovnícke stop úniku daní

Novela zákona do určitej miery obmedzila štátny zásah

Skutočnosť, že uplatňovanie zákona 281/2001 Z. z. o zájazdoch prináša v praxi problémy, potvrdzujú aj predbežné výsledky kontrol vykonávaných živnostenskými úradmi na celom území Slovenska. Podľa informácie Ing. Jána Dutku, riaditeľa odboru živnostenského podnikania ministerstva vnútra, ktorú predniesol na stretnutí cestovných kancelárií a agentúr v Trenčianskych Tepliciach, živnostenské úrady, ktoré začali v tomto roku vykonávať kontroly živnostenských oprávnení, dosiaľ preverili 1470 cestovných kancelárií, z ktorých zabezpečenie voči insolventnosti preukázalo 375 cestovných kancelárií. Niektoré spoločnosti mali síce oprávnenie na prevádzkovanie cestovnej kancelárie, ale vykonávali iba činnosť cestovnej agentúry. Pomerne veľký počet kontrolovaných spoločností

bolo v likvidácii,

pričom len 2 % zo všetkých kontrolovaných prípadov sa rozhodli pozastaviť svoju činnosť na obdobie dlhšie ako šesť mesiacov. „Mysleli sme si, že tento inštitút, teda pozastavenie živnosti, ktoré umožňuje zákon, je vo verejnosti viac známy,“ konštatoval Ján Dutka. Minulý rok novelizovaný živnostenský zákon (s účinnosťou od 1. septembra), svojím spôsobom uvoľnil podmienky podnikania cestovných kancelárií, ktorých prevádzkovanie bolo v minulosti koncesovanou živnosťou. Novela do určitej miery obmedzila možnosť štátneho zásahu, teda rozhodovania štátnych orgánov o tom, či podnikateľ bude môcť podnikať v oblasti poskytovania služieb cestovných kancelárií. Ján Dutka však zdôraznil, že živnostenské úrady začnú účinnejšie

využívať zrušenia

oprávnení, pokiaľ podnikateľ nezačal živnosť do dvoch rokov. V súčasne kontrolovaných prípadoch to tak urobil až v 15 percentách. Smutné je zistenie, že niektoré cestovné kancelárie o existencii a obsahu zákona 281/2001 Z. z. o zájazdoch a z neho vyplývajúcich povinností ani nevedeli. Patrili k nim dokonca aj činné cestovné kancelárie, ktoré poskytovali služby, na ktoré sa zákon vzťahuje. Ján Dutka vyzdvihol prínos novelizácie zákonov o živnostenskom podnikaní a správe daní, ktoré rozširujú kontrolujúcim živnostenským úradom ich kompetencie a oprávňujú ich požadovať od podnikateľov predloženie účtovných dokladov, ktoré sú potrebné na analýzu predmetu podnikania. Zdokonalila sa metodika kontroly zo strany živnostenských úradov. Kontroly pokračujú celoplošne ďalej a neskončia sa, pokiaľ nebudú skontrolované všetky oprávnenia na prevádzkovanie cestovných kancelárií. K 1. septembru minulého roka ich živnostenské úrady registrovali v celkovom počte 2900. Popri štyroch hlavných tematických okruhoch kontroly živnostenské úrady kontrolujú aj ďalšie náležitosti, ktoré predpisuje živnostenský zákon, ako napríklad

inšpekčné knihy,

označovanie prevádzkarní, označovanie obchodným menom atď. Z kontrolovaných krajov Ján Dutka hodnotí ako najviac disciplinovaný Prešovský kraj, kde k 31. marcu až 65 % podnikajúcich cestovných kancelárií preukázalo, či budú pracovať v režime ako cestovná kancelária alebo cestovná agentúra. Kontrolované je aj neoprávnené podnikanie osôb vykonávajúcich činnosť cestovných kancelárií a agentúr. Ich pôsobenie na trhu prispieva k nekalej konkurencii. Podnikatelia dodržujúci právne normy sú v tomto období, charakteristickom znižujúcou sa kúpnou silou obyvateľstva, ohrozovaní ich dumpingovými cenami nezdaňovaných služieb. Je prirodzené, že cestovné kancelárie sa bránia voči nekalej konkurencii. Tí, ktorí zákon dodržiavajú, majú nemalé výdavky so zabezpečením poistenia voči úpadku, pričom v rámci poistenia sa sleduje

predaj služieb

každej jednej osobe. Pri takomto systéme, ktorý je kontrolovaný poisťovacou spoločnosťou, nie je priestor pre daňové úniky. V súčasnosti počet cestovných kancelárií vzrástol na 800. Najviac, až 30 %, je ich v Bratislavskom kraji, za ním nasleduje Prešovský kraj (18 %). Najmenej je ich v Banskobystrickom kraji. Či ich počet bude ďalej rásť, závisí aj od tvrdosti legislatívy.

Rudolfa Vallová