Nebude IACS, nebudú platby

V prípade, že do konca novembra nebude rozhodnuté o dodávateľovi softvéru pre funkčný Integrovaný administratívny a kontrolný systém (IACS), bude tým priamo ohrozené dodržanie termínu jeho uvedenia do prevádzky. A čo je horšie, aj následné vyplácanie priamych platieb našim farmárom z fondov Európskej únie po vstupe do nej. Existencia akreditovanej Jednotnej platobnej agentúry (JPA) a IACS sú podmienkami pre možnosť čerpania podpôr z Európskeho poľnohospodárskeho záručného a garančného fondu (EAGGF) v zmysle zásad spoločnej poľnohospodárskej politiky. IACS je horizontálny nástroj, ktorý zasahuje do viacerých podporných a kompenzačných programov EÚ. Základnou úlohou systému je zaručiť transparentnosť, účelnosť a účinnú kontrolu pri poskytovaní podpôr. Pokiaľ chce Slovensko využívať prostriedky z európskych fondov, je nevyhnutné, aby v čase vstupu do EÚ bol IACS plne funkčný, v súlade so štandardami EÚ. Z uvedených dôvodov sa táto problematika dostáva na program rokovania vlády SR. V doplnku k negociačnej pozícii sme sa zaviazali nepožadovať prechodné obdobie, to znamená, že systém musí byť vybudovaný vo veľmi krátkom čase. Základnými zložkami IACS je počítačová databáza, identifikačný systém pre poľnohospodárske parcely, systém na identifikáciu a registráciu zvierat,

žiadosti o podporu

a integrovaný kontrolný systém. Predmetom podrobnejšej analýzy je aj legislatívne a inštitucionálno-administratívne zabezpečenie, a tiež personálne zabezpečenie, ako aj rozpočtovanie nákladov na budovanie jednotnej platobnej agentúry v roku 2003. Implementácia IACS bola v členských štátoch únie časovo, finančne, odborne i organizačne náročnou záležitosťou a prebiehala v období štyroch až piatich rokov. Riadne fungovanie systému si vyžaduje spoluprácu viacerých ministerstiev a ďalších orgánov štátnej správy, odborných a špecializovaných inštitúcií, výrobných zväzov v poľnohospodárstve i samotných podnikateľov. Pokiaľ ide o JPA, po vstupe SR do EÚ sa stane inštitúciou, ktorá

bude vyplácať

prostriedky z EAGGF. Čo sa týka problematiky vytvorenia výplatného miesta v súvislosti s vyplácaním exportných náhrad, Colné riaditeľstvo SR už predložilo ministerstvu pôdohospodárstva na pripomienkovanie koncepciu vybudovania a sprevádzkovania platobného úradu pre vývozné náhrady v rámci našej colnej správy. Ministerstvo je toho názoru, že výplatným miestom aj na vyplácanie exportných náhrad by mala byť JPA, vzhľadom na požiadavku EÚ týkajúcu sa jediného výplatného miesta prostriedkov z európskych fondov. Vybudovanie jednotnej platobnej agentúry a zavedenie systému IACS bude klásť požiadavky aj na administratívne a finančné zdroje. Tie sa však vrátia vo vytvorení možnosti čerpania z európskych fondov. Finančné náklady na vybudovanie platobnej agentúry sú v predbežnom návrhu rozpočtu na rok 2003 vo výške 228,652 mil. Sk. Náklady na vybudovanie IACS a dobudovanie jednotlivých registrov spolu s návrhom twiningového projektu predloženým do Bruselu, predstavujú sumu 390,81 mil. Sk. Priamy dosah na zamestnanosť

nie je významný,

hoci dobudovanie kontrolných a administratívnych systémov Platobnej agentúry a IACS si bude v budúcnosti vyžadovať zvýšenie počtu pracovníkov. Na rok 2003 Úrad vlády SR schválil pre súčasný odbor platobnej agentúry ministerstva pôdohospodárstva tridsať nových pracovných miest, pre agentúru SAPARD desať a pre Intervenčnú platobnú agentúru tiež desať nových miest. Podstatnejší prínos na zvýšenie zamestnanosti budú mať podporné systémy v oblasti poľnohospodárstva, rozvoja vidieka a rozvoja environmentálnych aktivít s účasťou európskych fondov.

Vladimír Turanský